打赢农村脱贫攻坚战必须抓好五个方面

孙红艳 文新义 董鑫

《习近平扶贫论述摘编》一书，系统讲述了党的十八大以来，习近平总书记对扶贫工作作出的一系列重要论述，深刻揭示了我国扶贫开发事业的基本特征和科学规律，精辟阐释了当前及今后扶贫开发工作的发展方向和实现途径，是打赢脱贫攻坚战的根本指引、总体框架、核心要求、基本方略、力量之源。打赢农村脱贫攻坚战，为乡村振兴打牢基础，必须抓好五个方面。

一、抓好基层党建

习近平总书记指出：“帮钱帮物，不如帮助建个好支部。”“办好农村的事情，关键在党，党管农村工作是我们党的传统，这个传统不能丢。”对于贫困村来说，一个战斗力强、团结务实、勇于开拓的村支部班子就是一面旗帜。农村党组织的领导核心作用发挥得如何，关键取决于农村党组织领导集体的状况如何，党组织领导班子特别是书记的党性强、素质好、能力大，就能带领群众，把贫穷落后的旧农村变成先进富裕的新农村。以往的南街村、华西村、小岗村、大寨村，现在荥阳市崔庙镇郑庄村、漯河市源汇区干河陈村、偃师市岳滩镇岳滩村等，过去都是一穷二白，并没有什么独特的发展优势，但他们在发展历程中，都有一个共同特征，就是涌现出了一个坚强有力、敢为人先、敢闯敢干的基层党支部，成为带领当地群众脱贫致富的强有力保障。实践证明，我们选派驻村第一书记驻村帮扶抓党建促脱贫，是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的一个重要举措和制度创新，既培养锻炼了干部，又有效解决了一些农村“软、散、乱、穷”等长期未能很好解决的突出问题，在强化党对农村社会的领导、推动富民强村、促进农村改革发展、和谐稳定等方面都起到了积极的作用。

二、抓好教育培训

习近平总书记强调：“治贫先治愚。”智力帮扶给贫困人民带去的不仅仅是一门技术、一所学校、一种观念，更是一种精神支撑，支撑起人们去劳动、去创造财富，支撑起孩子们去学习、去改变未来。我们必须看到，我国农村基础教育依然存在经费不足、师资力量匮乏、辍学现象时有发生、教学质量不高等问题，与城市相比，教育公平问题凸显且日益严重。目前，政府部门应该做的，就是应当继续改善乡村基础教学条件，提高对家庭经济困难学生的资助力度，让深度贫困地区的孩子共享教育机会和教育资源，让每个农村孩子都能享有公平而有质量的教育资源。同时，应该提升乡村教师的待遇，包括提高工资、福利和补助标准等，使乡村教师能够安下心来投身农村教育事业。

三、抓好产业发展

习近平总书记指出：“发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。”乡村振兴，产业兴旺是重点。南街村、华西村、小岗村、大寨村等这些全国有名的村庄，都拥有自己的主打优势产业，产业扶贫已经成为贫困人口脱贫致富的基础支撑，但也是脫贫攻坚的重点和难点。近年来，河南省不断加大扶贫领域投入力度，贫困地区基础设施和公共服务设施逐步健全完善，但产业发展基础依然比较薄弱，对贫困地区和贫困群众的支撑带动作用有待进一步提高。因此，我们必须因地置业，立足当地农产品资源优势，选好优势特色产业，大力发展当地龙头企业，引进外地龙头企业，突出龙头带动，并在资金支持、营销体系构建、物流设施完善等方面狠下功夫，给予优惠政策。此外，还要用好农户资源，广泛带动贫困农户参与产业发展，着力创新产业经营、利益联结、产业保障三种机制，找准产业项目与贫困户增收的结合点，确保贫困户有长期稳定的收益，分享产业发展带来的红利，做到由“耕者有其田”向“耕者有其股”转变。

四、抓好环境治理

2017年10月，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念被写进党的十九大报告，增强绿水青山就是金山银山的意识被写进新修订的《中国共产党章程》。绿水青山就是金山银山的理念已成为党的重要执政理念之一，也成为全社会的普遍共识。没有绿水青山，就没有乡风文明、村容整洁。我们必须看到，农村环境问题基础薄弱，欠账较多，问题点多面广，必须统筹规划，突出重点，紧扣保障人民群众饮水安全、食品安全，以农村饮用水水源地保护、农业面源污染防治、重金属污染耕地防控和修复、严禁工业和城镇污染向农业农村转移为重点，抓紧治理，不断加强市场化、多元化生态补偿机制，补齐乡村振兴生态短板，在绿水青山与金山银山之间架起桥梁，这个桥梁就是“绿色技术、绿色生产、绿色消费，节约优先、保护优先、自然恢复，源头控制、过程控制、末端治理及环保产业化与产业环保化”。架好了这座桥，绿水青山就能引进来金山银山，使乡村既有绿水青山，也有金山银山。总之，留得住绿水青山，就不愁金山银山，切勿牺牲绿水青山换取金山银山。

五、抓好农村保障

党的十八大以来，国家把建立农村社会保障体系作为保障和改善民生的重要内容，推进建立统一的城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度，城乡社会保障走向并轨，我国的农村社会保障体系建设开创了新局面。但我们也要看到，农村社会保障体系建设依旧是整个社会保障体系中的薄弱环节，保障覆盖面依旧较窄，社会保障资源分配不均、资金来源有限，看病难看病贵等民生问题始终没有得到很好解决。因此，必须以政府为主导，牢固构建“以人为本”的农村社会保障体系，着重加强养老保险制度，完善医疗保障体系，统筹城乡社会救助体系，健全农村留守儿童和妇女、老年人及困境儿童关爱服务体系，加强和改善农村残疾人等弱势群体的服务等，真正做到幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。

总之，脱贫攻坚战，是党的十九大提出的三大攻坚战之一，是一场硬仗，是一块难啃的硬骨头，实现“十三五”扶贫攻坚的目标，时间紧、任务重，特别是对我们“三农”工作者来说，时不我待、义不容辞，但只要我们坚定用习近平总书记扶贫开发重要战略思想武装头脑、解放思想、担当作为，全身心投入到这场攻坚战中，就一定能够取得这场战斗的胜利。