跟踪审计在电力工程审计中的应用分析

闫姝亚 周蕴 夏永浩 李刚

摘要：跟踪审计是通过对电力审计各施工工序中的审计分析，在第一时间发现工序施工中存在的问题点，并依据前期及后续施工影响程度判定、确定其相应的工序施工风险，从而为电力审计工作的顺利开展提供依据。跟踪审计在电力企业的审计工作中是势在必行的，作为电力企业应该抓住这次机会，勇于迎接外界带来的各种挑战，从多方面改善企业应用跟踪审计过程中存在的问题，保证跟踪审计能够更好、更快的应用到电力企业，提高电力企业审计工作的工作效率和工作质量。

关键词：跟踪审计;电力工程;审计

1电力跟踪审计的特点和关键性

1.1特点的分析

（1）时效性。电力工程建设中包含了多个阶段，像招投标、概预算、投资决策等阶段。这些阶段作业计划实施中，为了提高各项资金利用效率，要注重审计方法的合理使用，促使电力工程建设成本能够保持良好的经济性。结合传统审计模式的应用状况，可知其应用过程中集中于工程施工及竣工阶段，导致审计模式使用中缺乏时效性，限制了其推广使用，难以对工程建设的整个过程进行监督与控制，加大了隐蔽工程审计查证难度。为了改变这种不利的发展现状，应注重跟踪审计方法的合理运用，促使电力工程建设全过程处于受控状态，确保审计模式时效性：在最短的时间内处理各种问题。

（2）动态性。跟踪审计能够对事前、事中及事后全部阶段进行动态审计，思路清晰，步骤明确有序，对于前后阶段间的影响和关联因素进行全面的分析，切实的做到对于工程项目全过程分阶段的动态监督，对于问题的认识以及相应的解決措施更为全面和及时。

（3）针对性。电力跟踪审计针对电力工程关键施工工序，通过工程漏洞风险较大或矛盾较深环节的重点跟踪审计，可以为整体电力工程关键工序审计工作的顺利开展提供有利的依据。

1.2关键性的分析

随着电力审计工程建设项目的改革和推进，投资项目资金越来越多，为了提高项目建设工程实施的规范性和透明度，防止不良行为的产生，改革到事前、事中、事后相结合的全程跟踪审计工作显得极其必要。各方面提高审计监管力度是内部审计革新发展的一个重要目标。电力跟踪审计的全程追踪，确保了内外决策、项目执行和资金等资源的有效配置。因此跟踪审计能对电力项目进行管理和监管，一方面是提升审计监督的重要渠道。另一方面，通过评估和分析项目监管活动，提出相应的意见，有效促进管理，从而提高各方投资在微观和宏观层面进一步改革。

2跟踪审计在电力审计工作中的应用要点分析

为了降低电力工程跟踪审计风险，相应管理机构应依据国家法律法规及相关行业规范，建立完善的电力跟踪审计工作机制。基于我国电力工程大多具有国家扶持的特点，为了提升整体电力企业审计水平，区域政府机构可依据本地电力企业实际运营情况，逐步制定完善本区域电力工程跟踪审计模式，为电力工程效益的问题提升提供依据。其次，电力企业在实际管理过程中，企业的跟踪审计工作效益与审计信息化程序具有较为紧密的联系.因此相应电力工程审计机构应逐步提升自身信息化程度，结合信息系统内部跟踪审计技术的开发，降低跟踪审计难度，提高跟踪审计效率。最后，在实际跟踪审计过程中，大多数建设项目都没有专门的总包单位，在这种情况下，不同施工工序之间的协调管理就非常重要。这种情况下，相应电力跟踪审计人可以通过对工期、造价、质量等相关因素的分析，对内部审计人员进行统一组织管理。结合工程审计验收计划的编制，确定工程施工机构、工程建设机构及工程第三方监理机构的工作原则。通过定期的工作计划研讨及分析，可对工程施工报审进行项目预审作业。通过对电力项目施工范围、施工结算、现场签证文件的统一分析处理，可保证整体审计作业的真实、公正性。

3电力工程跟踪审计过程中的注意事项

首先，企业应合理确定审计切入时机和重点在制定跟踪审计实施方案时，应沿着项目建设过程这条主线，综合考虑项目的建设规模、建设周期、建设要求、审计资源和审计成本等多方面的要素，科学合理地选择审计介入的时机和审计内容的切入点。通常选择对工程质量、投资、进度影响较大且事后无法二次审计或审计难度较大的内容，并把它作为审计的重点跟踪点。同时还要体现跟踪审计的连续性、适时性，效率性。其次，应科学制定审计操作规程审计操作规程对审计工作具有较强的指导作用，重在可行性与可操作性。应根据电力项目的条件和特点，从确定跟踪审计项目计划开始，对跟踪审计方案的准备、通知制发、审计实施、审计意见发表、分期报告到竣工决算报告出具的一系列程序和文书，规范制定相应的规程。对中介机构参与的跟踪审计项目，还应对其风险控制予以明确，以保障全过程跟踪审计执行工作有章可循，有据可依。最后，应采用内部审计和外部审计相结合的方式开展工作。跟踪审计的工作量大、工作任务重，而电力企业内部审计人员数量有限，电力工程众多，以致难以投入大量的人员和精力应对所有的审计项目。因此，应充分整合审计资源，优先考虑以内部审计和中介机构审计相结合的方式进行跟踪设计。利用内部审计机构熟悉内部业务、易沟通等优势，结合中介审计机构专业人才较全面、业务较精通的优点，内外协作，更好地开展项目跟踪审计工作。

4结语

电力工程项目实施中工程造价水平的不断提升，关系着工程的经济效益及质量可靠性。因此，需要充分发挥跟踪审计的实际作用，将其运用于电力工程建设中，促使工程造价能够得到必要的控制，为电力工程造价控制效果增强提供保障。未来电力工程建设中应给予跟踪审计足够的重视，促使工程造价成本能够控制在合理的范围内，项目实施全过程处于受控状态，在规定的期限内顺利完成各种作业计划。

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（作者单位：国网临泉县供电公司党建工作部1

国网阜阳市城郊供电公司党建工作部2）