解析高速公路施工安全监管研究

梁晓亮

摘要：高速公路施工安全监管是实现工程项目建设使用安全性、耐久性的关键，相关建设人员应将其重视起来。具体来说，可通过确定安全生产目标;建立组织机构，制定安全计划;建立完善的安全监管和保障体系以及制定专项施工安全方案，来解决当前高速公路施工安全监管中的问题。

关键词：高速公路;施工安全监管;原则要求;措施

1 高速公路施工安全监管原则及要求

高速公路施工安全监管措施应用的原则主要体现在四个方面，即强制性、安全性、人性化以及职责性。对于强制性原则来说，施工安全管理人员应按照相关法律法规、规范标准、安全操作规程等的要求，明确安全施工监管侧重点。安全施工监管侧重点顺序为：施工安全、施工质量、施工进度以及施工效益。对于安全性原则来说，高速公路工程项目部要通過建立安全施工监管机制来落实安全生产管理措施。具体来说，要通过配备专、兼职安全管理人员，保证工程各项安全防护设施的有效实施。此外，还可采用动态管理措施来预防施工安全事故的发生。同时，动态管理人员还要设置应急预案，控制事故发生的影响范围和深度，从而降低施工安全事故带来的经济损失。在人性化方面，高速公路施工安全监管措施的主要作用对象就是施工人员，为此，施工安全管理人员要通过控制施工过程中出现的危险性行为以及机械设备的不正常使用状态，从而实现工程建设与自然环境的和谐统一。为此，相关管理部门制定的安全监管制度，应围绕施工人员的生命安全来展开工作。对于职责性原则要求，高速公路施工安全管理人员要通过相应的措施方法，将所有的施工技术人员、作业人员、各类机械驾驶人员以及施工设备维护人员纳入到安全管理范畴，进而实现工程建设全过程的安全生产目标。

2 高速公路施工安全管理和监督的现状

2.1 设施设备的安全管理及监督现状

随着高速公路施工建设的机械化、现代化，使设备管理和监督的重要性与日俱增，发挥着越来越重要的作用。目前，设备设施的安全管理和监督主要呈现出以下的特点：一是设备设施购买时的质量安全把关不够，市场经济体制下，相关的机械设备企业的竞争越发激励，市面上出现了良莠不齐的机械设备，因而如何购买高质量的机械设备成为设备安全管理和监督的重点所在;二是在设备施工过程中，对设备运行状况的安全管理和监督，如操作要符合条例，设备是否疲劳操作的监督等事项。三是设备的后期检修中，检修的相关指标不齐全，导致检修工作无法全面、顺畅的展开。

2.2 标段作业的环境安全管理和监督现状

高速公路施工涉及到山区地区、城郊结合部。施工项目包含路面施工、路桥施工、涵洞施工等。另外我国属于季风气候，气候环境复杂，所以作业的环境呈现出复杂化特点。在标段作业环境的安全管理和监督工作时，主要具有以下特点：一是对隧道施工时空间小、湿度大，灰尘多、噪音大，安全监管无法到位，事故发生率较高：二是桥梁施工中，高空作业，安全管理和监督人员心理压力大，相关工作无法到位：三是施工整体是露天作业，人为营造出的工程环境混乱，如施工材料的管理不到位，随处堆积，影响施工的整体安全管理和监督工作的开展。

2.3 组织管理和监督现状

组织管理是高速公路施工中各项管理工作的重要理论保证。目前组织管理的安全监管发展的特点如下：一是安全管理和监督的相关机构制度完善，但实际落实的比例小，机构制度成为摆设;二是高速公路施工中普遍具有安全教育，但实际安全教育的效果不明确，部分人员的安全意识在教育后仍较为薄弱;三是施工现场安全管理和监督工作开展较为全面，但缺少相应的文档资料来说明安全问题，致使安全监管一岗双责的工作丧失其现实意义。

3 高速公路施工的安全监管措施

3.1 加强安全施工监管

安全施工监管是落实施工安全管理制度的必要手段，及时在施工人员能够主动遵守施工安全的情况下，也不可忽视安全监管的责任与义务。第一，认真巡查施工现场，对施工中的不文明行为、安全隐患及时的发现，及时的处理，避免问题的严重化。第二，查看施工人员的施工程序，有无违规施工。查看施工人员的安全防护用具是否佩戴齐全，查看安全警示标志是否按要求设立。第三，对监管中发现的安全设施损坏处进行及时的修补，对残缺的、破损的安全防护设施及时的更换，确保施工安全。第四，监管中如发现特殊情况，应及时处理，如施工环境光线暗淡，应及时的组织相关人员增设照明设施及安全警示标志，防止外界因素引发的不安全事故。

3.2 健全和完善安全监管制度

制度是确保施工规范化、统一化的标准，是安全监管的基础，健全和完善施工安全监管制度对提高施工安全管理水平极为重要。第一，安全监管制度要符合国家相关的法律、法规。依法制定、依法管理，才能确保安全制度的可靠性、有效性。第二，将安全监管制度落实到细枝末节，明确每个岗位施工人员所承担的安全责任，将安全管理做到细微处，提高安全管理的效果。第三，进一步完善安全监管制度，规范高速公路施工中的入场制度、工器具使用保管制度、机械使用检修等制度，确保每一个施工环节的安全。第四，落实安全制度，做到“严格执行、绝不姑息”，不能因为没有发生意外对违反安全监管制度的人就不予追究或进行物质处罚了事。必须让施工人员从一定思想深度对安全施工有一个充分的认识。

3.3 全面提升安全教育

安全教育从思想认识上提高了施工人员的安全意识，使其能主动的遵守相关制度，对提高安全管理有积极作用。第一，分层、分程度进行安全教育，从不同角度宣传安全管理的重要性。例如对负责人进行安全教育，使其重视安全管理，强化其安全监督意识。又如，对从业人员进行安全教育，通过事故案例分析、安全标语等方式提高其对安全施工的认识，使其能够更好的配合管理，提高自身的安全施工水平。第二，注重安全教育方式的多样性，避免枯燥、死板的“教条主义”，开展丰富多彩的安全教育活动。例如“安全征文大赛”、“安全故事大赛”等，使安全施工意识深入人心。第三，重视对安全教育成效的考核，通过笔试、问答、辩论等方式提高员工对安全施工的认识水准，提升安全管理水平。

4 结语

高速公路在中国现代化建设的过程中扮演的角色越来越显著，公路运输具有很多的优点，比如轻便、灵活，能够直接运输到位等。为保证高速公路施工的安全性、顺利性，则必须做好高速公路施工的安全管理工作。

参考文献：

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[2]郎慧斌.公路施工安全管理工作中存在的问题分析及对策[J].工程建设与设计.2016（10）.

[3]王会军.新修公路上跨既有高速公路施工安全管理分析[J].工程技术：全文版，2017（3）：74.

（作者单位：辽宁省高速公路运营管理有限责任公司沈阳分公司）