城乡规划管理中土地资源管理与资源环境现状分析

张娜榕

摘要：近年来随着我国经济建设的快速发展城镇建设发展迅速，同时土地利用和土地规划水平有待提高。现如今，经济发展、人们生活水平提升都是建立在过渡开发资源的基础上，众多环境问题的不断显露影响了我国经济的持续发展。在资源开发中，如果以牺牲环境为代价，势必会加剧环境问题。因此，在规划城乡规划管理中，一定要将环境保护工作落到实处。

关键词：城乡规划管理;土地资源管理与资源环境现状

经济的快速发展，人们生活水平的提高，对于环境的要求与日俱增。近年来，我国城市化进程的推进速度越来越快。众所周知，在城乡规划和建设过程中，土地资源一直以来都是其中非常重要的一部分，土地资源在某种程度上，可以对城乡规划和建设产生影响。与此同时，近年来，我国各个行业的发展势头比较迅猛，对土地资源的整体需求量越来越高，也正是在这种背景下，我国土地资源已经严重出现了供不应求的状态，这也是我国当前土地资源越来越珍贵的主要原因之一。

1城乡规划管理中土地资源管理中存在的问题分析

1.土地资源管理为形成科学的体系，在城乡发展过程中，一些城市并未形成科学的管理体系，未能考察当地的实际情况就开展，未能合理布局公共设施服务区、住宅区等，特别是在土地规模利用、建设用地等方面均没有明确的规定。土地利用区位的设置表明了一个城市各项活动在城市中的定位，土地利用类型不同能够满足城乡建设对土地规划的标准。2.城乡规划和土地资源管理未能有效衔接起来，在城乡规划管理阶段，一定要将其和土地资源管理紧密的结合起来，互为增长。在具体操作中，要科学处理两者关系，发挥每一寸土地的用处，严格落实国家倡导的可持续发展之路。对一些违法、违规建设，一定要深入探究其原因，强化管理工作，进而保证城乡规划工作的顺利开展。此外，城市固化和土地利用未能统一起来，制约了城乡管理水平的发展，进而影响了城乡进行的发展。

2在城乡规划管理中，土地资源和环境资源一同发展的策略

2.1实现一体化的城乡规划管理模式

一体化的城乡规划管理模式能够有效地提高管理效率，改善人民的生活质量，促进城乡建立现代化的经营管理模式，从而提高城乡居民对土地资源和资源环境的保护意识，合理开发和利用土地资源与环境资源，维护生态平衡。另一方面，随着社会经济的快速增长，大量的工业废气和工业污水严重破坏了城乡地区的自然环境，也使土地资源遭到了破坏，一些不合理的工厂选址规划让部分土地供应后出现了闲置的状况，严重浪费了土地资源。加强一体化的城乡规劃管理模式能够提高土地资源的利用率，对土地资源的开发和利用作出科学合理的规划，加强对生态环境的保护，推动节约型经济的发展。

2.2以土地管理为中心，推动城市规划的科学发展

增减挂钩政策作为土地规划管理的一种有效的措施，它可以最大程度的促进城乡结构调整，进而让城乡的经济水平得到进一步发展。该政策一旦得到落实，在城市建设中增加挂钩就可以提高农村土地利用率，使农民从开始分散居住向集中居住进行转变，从而使城乡布局变的合理有序，可以有效地缩短城乡的发展差距。如今我国是社会主义市场经济，在实施增减挂钩这一政策时难免与部分农民的利益发生冲突，为了更好地解决这一问题就需要推行土地规划和管理的有关政策，规范增减挂钩政策的作用，从而促使土地使用和城乡规划合理有序地展开。不同地区的实际情况不同，就要适当做出不同的土地用途与产业发展定位，最大限度地保护农民利益，不破坏耕地，推动农村劳动力合理有序地向城市转移，推动城乡规划的实施。

2.3完善城乡规划管理体系

在城乡规划管理中，为了提升土地资源的利用率，实现土地资源和环境资源的共同发展，要加大环境保护，根据城乡规划的具体情况进行合理的分析，健全适合当地城乡发展的规划方案，明确土地资源的管理体制，通过各个部门的有效配合，各尽其能从根本上提升城乡规划管理的效果，进而加快城市化进行的发展。在城乡规划管理中，相关职能部门也要做好环境的保护工作，并制定相关的环境保护措施，以将各项保护措施的价值发挥到最大。也就是说，在城乡规划管理中，不能单纯的讲理念，要切实的落实到实际工作中去，基于当地城市环境的情况扩大绿地面积建设，建立完全、健全的生态系统，为改善城乡生态环境提供可靠地发展渠道。此外，环保部门也要加大宣传力度，树立节约土地的发展理念，推动社会的持续发展。

2.4构建特定的城乡规划和土地管理部门

众所周知，城乡规划建设工作在具体实施过程中，要想实现土地资源在其中科学合理的利用，就必须要结合实际情况，保证土地管理工作的有序开展，这样才能够提高土地资源的利用率。土地管理与城乡规划建设两者之间具有非常密切的联系，在各项工作的开展和落实过程中，为了保证各个环节工作的有序开展，要结合实际情况，成立专门的城乡规划建设和土地资源管理部门。该部门在日常工作过程中，最主要的职能作用就是为了解决城乡规划建设过程中的问题，同时也是为了保证土地管理措施可以有序实施的重要保障。两者之间虽然具有密切联系，但是在各项工作开展过程中，难免会出现矛盾和冲突。在这种背景下，要构建和落实符合实际要求的特殊部门，在尊重两者密切联系的基础上，可以保证各自的工作项目可以落实到实处，为推动城乡的规划和建设打下良好基础。

2.5提升土地规划管理人员的综合素质

土地规划建设以及土地管理相关工作在具体开展过程中，通常情况下都是依靠工作人员来完成。由于这两项工作在实施时，具有系统性和综合性的特征，所以在保证这些工作可以得到有效落实的基础上，要保证工作人员的专业性，否则就会导致很多工作无法顺利实施。在这种背景下，要聘请一些专业素质比较高的工作人员，在聘请时，要格外关注应聘者的个人能力，从专业的角度出发，吸纳更多具有专业型特征的人才。

2.6加强资源和社会的共同发展

在当前的城乡管理过程中，其关注重点放在了经济水平的提升上和城乡差距的缩小上。为了响应经济快速发展的要求，在以往的城乡规划中并未将环保意识纳入到城乡管理中来，随着城市化进程的加快，必须进行反思，不能以环境为代价，必须进行科学规划，加强资源和社会发展的协调发展。在城市规划发展中，一定要立足环境保护，合理开发土地资源，不能只看到经济利益，而忽视环保工作，要切实考虑土地的承载力，注重文化的发展和保护。

3结语

总而言之，要实现国家经济的可持续发展，要明确城乡规划的各个项目，并健全管理体系，进而实现城乡建设的不断发展。科学管理土地资源和环境资源，以保证国家经济建设的持续发展。

参考文献：

[1]李康.土地资源管理现存问题及解决措施[J].农村经济与科技，2018（14）.

[2]魏佳.新时期下土地资源管理现存问题和解决措施探讨[J].经济研究导刊，2018（25）.

[3]徐凯.对基于可持续发展的土地资源管理的探讨[J].门窗，2017（11）.

（作者单位：山西财经大学公共管理学院）