“虚假勤政”应矫治

2018年12月28日出版的《人民论坛》刊登尚虎平的文章指出，经过几年努力，各地群众深恶痛绝的“懒政”“怠政”等行政不作为现象有了很大改观。然而，地方政府的行政不作为又出现了新苗头——“虚假勤政”现象。

文章指出，在傳统印象中，“一杯清茶一支烟，半张报纸看半天”的磨洋工，或者“门难进、脸难看、话难听、事难办”的故意刁难，才属于行政不作为，而那些忙忙碌碌、紧紧张张、马不停蹄的工作方式一定属于“为人民服务”做派。然而，从笔者组织的“我国地方政府效率现状”课题组在全国部分地区调研结果来看，目前在一些地方出现了一种新型的行政不作为现象，它超越了过去“懒政”“怠政”的“粗糙”形式，呈现出一种看似勤政的“精致”模式，即“虚假勤政”现象。

在“虚假勤政”模式中，地方政府一改过去“庸”“懒”“散”的行事方式，有些部门中的公务人员在每天8小时工作时间内都忙忙碌碌，似乎有干不完的活，甚至要靠加班加点来处理事务，“白加黑，五加二”是常有的事。表面看来，这种工作方式非常符合我国传统行政文化所倡导的“鞠躬尽瘁、死而后已”的奉献精神，往往会赢得一片赞誉。然而，无论懒懒散散还是忙忙碌碌，都只是一种工作模式，最终能否实现行政目标、满足人民群众对公共服务的需求，才是行政工作的落脚点。从调研结果来看，群众对那些忙忙碌碌的“虚假勤政”的反感与日俱增。他们认为，“只打雷不下雨”甚至比“不打雷不下雨”的危害性更大，因为它以勤政的表象蒙蔽了上级部门和领导，甚至变成了一种“勤政”表演，最终受伤害的还是人民群众。

文章称，“虚假勤政”现象源于一些公务人员责任意识欠缺。扎扎实实搞形式、忙忙碌碌走过场式的“虚假勤政”，通过形式上“完美无瑕”来回避形成行政结果，以此躲避因结果不佳而可能导致的问责与追责，在此基础上，行政人员以“勤政”的表面功夫赢得自身职业的发展和进步。而要矫治“虚假勤政”，需从“个人—规范—绩效”三个层次着力，即强化公务员责任意识，推动行政程序规范化法治化，推行绩效管理。