市政工程设计阶段的工程造价控制

李辉 姚斌

摘 要：由于我国经济与社会的发展和进步，市政工程发展迅速，数量更多，投资金额也更大。为了保证市政工程的各项建设，需要对工程做好造价控制工作。对于市政工程而言，设计阶段是对造价进行控制的重要阶段。

关键词：市政工程；设计阶段；工程造價

1 简述在设计阶段市政工程中存在的一些造价控制的问题

1.1 市场经济对市政工程的影响

市政工程一般规模比较大，因而其大多难度也较大，复杂性也较强，工程的持续时间也比较长，因而在对市政工程进行造价管理时，一般采取分阶段式的管理。工程造价管理和控制也是分成几个阶段来进行的，也正是因为分阶段而进行，使得造价过程中的设计估算和施工图估算与最终的工程结算相脱节，这就使得最终的投资与控制容易出现脱节的现象。随着科技的发展，各种新兴的产品、材料以及设备等不断的问世，价格也在不断变化，这就会由于投资与控制相脱节而使得定额未能够及时的调整，从而让工程造价缺少约束力。也正是如此，实际的工程成本和当初预计的预算成本会出现差距越来越大的现象，从而使得最终的工程结算与预算有着很大的差距，出现一些不必要的情况。

1.2 投资控制工作与市政工程设计缺乏联系

工程的整体设计和投资控制设计相脱节是目前市政工程设计阶段普遍存在的一个问题。大多数的工程设计人员在进行设计阶段的工作时，往往会将重点放在安全性和先进性这两个方面，对于设计的产值过于片面性的强调，因而对于设计中所蕴含的经济性往往会被工程设计人员所忽略。这就使得众多的市政工程项目在工程的安全性方面十分到位，每一个项目的安全方案均为最佳方案，可以说在性能上无可挑剔，但工程设计人员却忽略了它的经济性，而安全方案往往造价昂贵，这就给企业带来了十分重的经济负担。工程设计人员在日常工作中通常会对技术方案进行详细讨论，方案的安全性也是放在了讨论的首要位置上，但其经济效益方面却被忽视。由于没有能够将安全性和经济性相结合，且对于诸多安全方案的经济效益没有做过多的对比，使得市政工程在投资建设的过程中出现了严重的浪费。这种情况不仅仅出现在安全方案的设计当中，在施工图的设计阶段也存在着相同的问题，设计人员在追求设计的新颖的同时还应当注意工程的经济效益，这样才能够保证工程造价控制的合理与稳定。

1.3 违反设计阶段客观规律

随着市场经济的发展，市场竞争日益激烈，投资主体也呈现出多元化，一些企业为了抢占有利先机，通过一些取巧的方式，这些企业会将工程造价设计阶段的一些环节省去，这就使得其项目可能会出现一些严重的问题，而这种手段也违背了客观经济规律。由于这些单位的行为，使得经济市场出现紊乱，众多的项目出现越级、无证施工等诸多情况，而这些项目的质量也无法保证。这些情况均会使得工程的工程造价大大增加，同时也无法有效的对工程设计阶段的工程造价进行控制。

1.4 造价控制制度不够完善

所谓工程造价控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内。而其中设计阶段造价控制要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价。目前，对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，对工程造价的控制，寄希望于最终核算，即对竣工决算进行审核，对其他阶段的控制显得薄弱。但事实上前期阶段的管理工作是很重要的。设计管理制度不完善，限额设计、限额造价不能够全面推行。据统计分析，设计阶段影响工程造价可能性为 40%～70%，施工阶段影响工程造价的可能性为 5%～25%。这样一来就形成了总是把问题留到最后去解决的习惯，不愿去全程监控让造价控制这一概念始终贯穿与其中。从而导致积重难返寄希望与最后来把握住大方向。在日常设计工作中往往是设计方案、施工图设计来控制牵制设计阶段造价，而非设计阶段造价来控制设计方案及施工图设计，造成工程设计阶段造价只是个附属工作，实则工程设计与设计阶段造价应当相辅相成，然现今在制度上没有根本的重视和认清工程设计阶段造价的重要性。由此可以看出所谓造价控制制度更多的只是教条说说而已，在实际操作中实行的力度并不够致使现在的造价越来越难控制，时常超出可控范围。

2 探究有效控制设计阶段市政工程造价的方法

2.1 加强政府管理职能

政府的行政主管部门应当加大对市政工程造价的管理力度，并根据实际的工程要求，对市政工程的人员配备以及资质资格进行审查，全面的审查设计成果，确保工程设计在保证经济效益的同时保证其安全性能最优。与此同时，还应对设计市场加强管理力度，并对设计单位的从业资格管理、设计人员资质以及招标情况等进行详细把关。国家应建立起一套完整的相关法规，加强行政管理部门对施工单位的监管力度。以此来消除在市政工程设计中存在的各种质量隐患。

2.2 科学规划工程造价方案

市政工程至关民生，在市政工程造价中，应遵循客观经济规律，杜绝偷工减料、随意缩减工程设计时间的现象发生。为了对工程进行科学合理的造价，在工程进行之前，应对其投资估算进行可行性研究，并制定严格规范的初步造价设计，并且与施工图设计相结合，根据工程的实际情况，制定出一份科学规范的工程造价设计，并在工程造价过程中，严格控制不合理的变更，保证实际总投资额与预期估算的投资额相差不大。针对市政工程项目中存在的“三多于”的现象，即概算多于估算、预算多于概算、决算多于预算等不合理的工程造价问题，我们可采取限额设计的方案，对工程各项预算指标等各方面进行相应的控制。并对投资限额实行有效的控制和管理，从而达到有效地控制工程造价的目的。

2.3 将收费标准规范化

为了加强造价控制，促使设计单位公平竞争，提高设计单位的造价意识，相关部门必须不断规范设计单位的收费标准，提高竞争水平，发挥有能力胜任，选择最优经济方案，在设计阶段入手，减轻造价成本。通过该途径选择最佳方案，不仅可以引导设计人员在遵循规范的设计基础上，转变思想，从业主的角度为业主进行创造性的工作，节约更多的资金，减轻业主的经济负担；另一方面还可以通过竞争促进设计人员不断进步，提高自身素质和能力，一举多得，从而有效地控制设计阶段的工程造价，并改善该行业的从业精神，提高从业人员的综合水平。

3 结论

综上所述，设计阶段的造价工程管理在总体工程造价过程中举足轻重，通过对市政工程目前存在的问题分析和相对应的解决方案，我们应该在市政工程的设计阶段就充分运用科学的造价管理手段，结合造价的构成特点，采取科学有效的造价控制方法，将市政工程的造价控制在一个合理的范围内，最大限度地发挥投资效益，使得投资价值达到最大化。这将会是一项任重而道远的工作，期望有关部门在对市政项目工程造价中科学管理设计阶段的造价，推进市政工程的顺利进展，将我国市政工程的总体水平提高到新的层次。

参考文献

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