“红色物业”促和谐

边强 李兴会 姜超

阳春三月，万物复苏，位于襄阳市樊城区朝阳路上的朝阳公寓小区充满勃勃生机——树木郁郁葱葱，鲜花绽放，停车位施划规范，车辆停放整齐，小区地面整洁，墙壁充满文化气息……“小区旧貌换新颜，得益于推行‘红色物业’，实行三方共治！”小区业主沈大华说。

襄阳市有600多个老旧小区，过去长期存在物业来了又走、环境时好时坏的问题。究其根源，在于缺乏长效治理机制。

去年以来，襄阳市通过基层党组织的引领作用，推动居民委员会、业主委员会、小区物业三方共治，着力解决老旧小区治理难。

顽疾：老旧小区治理成一块“心病”

襄城区慧苑社区慧苑新区、樊城区红光社区中药材小区都是典型的老旧小区。

慧苑新区长期无人管理，居民们争抢地盘、圈地种菜、违法搭建，车辆时常被盗，小区环境脏乱差，居民之间矛盾突出。“小区里每天都有扯皮拉筋的事情发生，不是因为停车扯皮，就是因为堆放东西斗嘴。”慧苑社区居委会工作人员介绍，为了调解这些鸡毛蒜皮的纠纷，社区工作人员大部分时间和精力被牵扯其中，而且还没有达到理想的效果。

中药材小区是一个仅有55户居民的“迷你小区”，企业破产后，便陷入“真空”管理状态，小区公共设施设备陈旧、落后，便民设施缺失，居民意见很大。

在襄阳城区，类似的老旧小区有600多个，大多数是企业破产、改制后遗留下来的家属院、生活区，有些社区仅老旧小区就有20多个。

思变：谋划打通城市治理“最后一公里”

社区是城市的细胞，小区是社区的细胞。老旧小区的问题解决不好，和谐社区、文明城市就无从谈起。

2018年12月6日，襄阳市委组织部印发通知，决定在全市推行“红色物业”管理模式，以满足社区居民对美好生活的向往为出发点和落脚点，按照“党建引领、市场主导、多方参与、共建共享”原则，把基层党建工作与社区物业管理有机结合，与群众日益多样化、精细化、个性化的需求有机对接，加大物业服务领域党建工作力度，把物业服务企业打造成党组织联系服务群众的工作平台，把物业服务人员中的党员变成党在小区联系服务群众的工作队队员，不断健全组织体系、运行体系、评价体系，全面提升城市基层党组织引领社会治理创新水平，进一步提升人民群众幸福感、获得感、安全感。

推进：实行三方共治，构建和谐家园

曾经的朝阳公寓环境卫生脏乱差、管网老化、绿化带成菜园、小区停车难、路面破损严重。解放西路社区党委以朝阳公寓为试点，坚持“党建为核、服务为先、发展为重”，积极打造“红色物业”，创建绿色小区。

如今，在解放西路社区党委的穿针引线下，朝陽公寓形成了“社区党组织——小区党支部——楼栋党小组——党员中心户”的组织网络架构。

在小区的日常管理上，社区党委充分发挥小区党支部的作用，协调各方通过民主平等、协商互动方式解决小区管理方面的重大事项，同时居委会组织志愿者在小区开展志愿服务活动;业主委员会号召居民参与管理小区，积极向物业服务队反馈居民的意见和建议;物业服务队根据小区管理需求并结合居民意见和建议搞好服务。

在襄城区慧苑新区，襄阳市政府投入1200多万元，改造下水管网，拓宽、硬化、刷黑小区道路，拆除违法建筑，对小区进行绿化，增加健身设施、设备，统一施划停车位……

在慧苑社区党组织的带领下，小区引进专业物业公司，成立业主委员会，形成了三方共治小区的管理新格局。