强化终端导向推进组织体系创新

焦明元

我们党最大优势就是组织优势，这是区别于其他政党的鲜明特征，也是我们党从弱小走向富强的制胜武器。提升基层组织力，对于发挥党的组织优势，提升基层党组织的生命力具有十分重要的意义。从物理学角度考虑，力量来源于物质的质量和速度，质量取决于人，取决于数量庞大的党员群体，速度来源于施力方给予的初速度，也就是组织体系上的创新驱动。

党员是党的肌体细胞也是党组织建设的主体，基层党组织的力量来源于基层党员，基层党员在基层的行为表现就是组织力。提升基层组织力，需要充分发挥基层党员干部的力量，就是要通过强化党员的教育管理监督，使广大党员关键时刻站得出来、危急关头豁得出去，切实发挥先锋模范作用。

一要抓牢抓实理论武装。坚持把党员的思想建设作为第一建设。要强化思想引领作用，坚持以“精深实”为目标，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想放在首位，采取专题培训、组建宣讲团、“智慧党建”等多种有效形式，引领党员始终保持政治定力。坚持经常和集中相结合，在深入抓好“两学一做”学习教育常态化制度化基础上，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题，以直抵人心的方式，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心。

二要创新教育管理方式方法。以创新方式方法作为加强基层党员队伍建设的关键举措。建立党员分类管理体系，积极探索在职党员、离退休职工党员、城镇和农村老党员、生产工作一线党员的分类管理办法。加强党内激励关怀帮扶，通过典型示范、项目化管理、评选表彰等有效手段切实增强典型带动效应。加大困难党员扶持力度，通过设立“党员发展基金”、建立结对帮扶制度等方式帮助困难党员。推动基层党建传统优势与信息技术深度融合，充分利用互联网开展网上教育培训，强化党员线上监督、规范和即时管理。

三要把好入口和出口关。充分考虑入党积极分子的先进性，层层筛选的严格性，选拔程序的严肃性。注重从新业态、新的社会组织、经济组织培养和发展党员，充分发挥群团组织作用，扩大入党积极分子来源。稳妥有序开展不合格党员组织处置工作，建立党员考核制度，定期对党员和党组织进行考核，对不合格党员及时开展批评教育，健全党员“能进能出”机制。强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，严把入口、畅通出口，通过把严格纪律与加强各方面监督相结合，保证党员队伍的纯洁性。

严密的组织体系是坚持和落实党的领导、发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的坚实基础。通过优化党组织设置，创新活动内容方式，提升基层党组织的政治功能，以强大驱动作用提升基层组织力。

一是优化党建资源的配置使用。提升组织力，就要不断整合党建资源，严密组织体系，凝聚党建合力。要坚持以推动党的组织有效嵌入各类社会基层组织、党的工作有效覆盖社会各类群体为目标，以区域化党建为途径，构建区域一体、融合共建的基层组织网络体系。积极探索村村联建、村企联建、村居联建、村机关联建、企企联建等跨区联建模式，推进街道社区党组织与驻区单位、行业及各领域党组织共建、联建、互动、融合，大力推广“派驻党支部”工作法，不断扩大基层党组织覆盖面。2018年，农安县按照“组织搭台、党委牵线、企业唱戏”的方式，推动驻地非公企业与贫困村建立联合党总支11个，将11名党员企业高管下派到所驻村担任第一书记，实现当年9个村的脱贫摘帽，探索了村企党组织融合发展的新路径。

二是创新基层党组织活动方式方法。推进组织体系创新，组织覆盖是前提，创新活动方式是关键。要严肃党内政治生活，落实“三会一课”、组织生活会、民主评论党员等基本制度，全面推行支部主题党日，推动党的活动更加经常、支部更有活力，切实把每个基层党组织建设成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。要科学设计活动内容，把解决问题作为活动重点，紧扣实际谋划实施，推动基层党组织活动载体、工作方式、运行机制创新。2017年以来，农安县在全县范围内开展了“做表率、当先锋”行动，针对农村、社区、机关、窗口单位和服务行业、非公企业和社会组织等不同党员群体，分类确定先锋行动主题。通过在农村党员中开展“双富”先锋行动、在社区党员中开展“双建”先锋行动、在机关党员中开展“双带”先锋行动、在窗口单位和服务行业党员中开展“双争”先锋行动、在非公企业和社会组织党员中开展“双亮”先锋行动，有力推动基层党组织活动规范化、标准化、常态化。

三是重塑基层党建运作运行模式。充分运用互联网、物联网、大数据、云计算等信息化手段，大力推广“互联网+党建”“智慧党建”，实现基层党建精细化、信息化和智能化。创新组织生活方式，利用“智慧党建”手机APP和各类终端打造“网上组织生活”平台，线上开展微党课、微组织生活。通过设置线上知识竞赛、观看教育视频、重温入党誓词、聆听《党章》诵读、共唱经典歌曲等组织生活场景，构建更加开放的组织体系。强化党组织管理，利用互联网技术实现党务工作数字化、智能化，探索把入党流程管控、组织关系转接、党费登记统计、党组织生活报名登记、党建工作评议考核等业务放到网上。畅通党群沟通平台，推动党建工作从单向传递向双向交流转变，坚持问计于民、问需于网，通过线上讨论、线上反馈、线上表决等多种途径，使党员群众对党务工作有更多的发言权，着力打造党员群众乐于参与、充满正能量的网络互动平台。

“凿井者起于三寸之坎，以就万仞之深”，基础牢政权稳，基层治天下安，党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉在基层。加强新时代基层党组织建设，提升基层组织力，必须坚持终端导向，强化创新驱动，着力增强党的组织优势、组织功能和组织力量。通过把党员组织起来、把群众组织起来，凝聚和筑牢党执政的政治基础、阶级基础和群众基础。（作者系中共吉林省农安县委常委、组织部部长）