引领流动党员返乡创业

金成 隗濛

图们市位于美丽的长白山脚下，被蜿蜒的图们江环绕，与朝鲜隔江相望，是一座美丽的朝鲜族聚居边境小城。改革开放以来，由于地缘相近、语言相通和历史原因，大批图们人远赴韩国、朝鲜等邻国务工、创业。据不完全统计，在全市13.6万人口中，外流人口占43%左右，而流出人口中有一部分是党员。外出流动党员的增多使得基层党组织面临着村级组织带头人后备力量不足，党组织标准化建设难推进等问题。近年来，图们市大力实施返乡创业工程，回引外出党员。现在这些返乡党员活跃在图们这片热土上，见证着这座城市的新变化。

近年来，图们市建立了以市政务服务中心为返乡创业服务中心，将街道、乡镇建设成返乡创业服务站，社区、行政村为服务点的三级服务体系，结合市流动党员管理服务工作，开展流动党员“三建三定一创”活动，将打电话、发短信、传资料、网上约谈等方式定为每月的规定动作。建立了流动党员信息库，每个流动党支部都创建QQ群、微信群，定期与流动党员联系，推送图们市发展及返乡创业政策等资料文件，将家乡的变化及时传达给每一个在外党员。

“从前都是交党费的时候村里联系我，前两年开始党员有微信群，让我觉得无论在哪我都有个家。”在韩国打工多年的池亨律对家乡的变化感受最深。也正是在东兴村党支部的联系沟通下，2017年池亨律结束了在韩国15年的打工生涯，回到村里办起了蔬菜种植合作社，同时被吸纳为村党支部的组织委员。随着村里的日子一天比一天红火，向他咨询回家的老鄉也越来越多，回乡创业的声音渐渐多了起来。

图们市水南村是全国优秀基层党组织，在党的十九大代表罗哲龙书记的带领下，吸引了一大批在外的水南村民回乡创业。80后金国星通过“一村一名大学生”项目到吉林农业大学深造，毕业前夕，他犹豫要不要在长春就业。此时罗哲龙的一个电话，让他了解到图们正在推进返乡创业工程。得知家乡的变化和发展潜力，又考虑到年事已高的父母，金国星决定回到家乡。

图们市委组织部在召开返乡流动党员座谈会时了解到金国星的创业困难，便立刻协调镇政府，将水南村和下嘎村的部分兴边富民大棚租借给金国星，帮助他办理创业担保贷款，解决了创业初期资金短缺、场所限制等难题。如今，身为水南村民兵连长的金国星，已担负起党员带富的责任，他创办的合作社现有5个暖棚、8个冷棚，带动10名农民参与创业，人均年收入达2万元。这一项目不仅为村民带来了良好的收益，也促进了村集体经济的健康发展。

为打造返乡人员相互联系沟通的信息平台，图们市将不同行业的143名返乡创业人员、村集体经济负责人、创业致富能手吸纳为图们市返乡创业促进会暨新时代乡贤会会员，引导和鼓励会员分享优势创业资源，实现产业集群化、链条化、多元化发展。会长袁海波就是一个返乡创业的老党员，身为会长，他积极引导会员创业，将自己的合作社作为协会“创业孵化器”，为想创业的党员会员模拟创业环境，提高会员的创业经验和创业成功率。

“当年度引进，当年度投产，当年度纳税，结合咱们市的经济发展实际，投产几个月，纳税上百万的企业真的不多。”图们开发区招商局长王毅每每想起与图们杰妍电子经理金成华洽谈返乡创业的情景，总是感慨万分。将返乡创业政策和招商引资政策打包，以党组织的关心联络为纽带，图们市坚持“以政策留人，以情怀留人”，成功回引了一批图们籍企业家特别是党员回家创业。开发区专门兴建了返乡创业示范创业园，由政府解决土地和厂房建设投入，回乡流动党员只要带着设备就可以直接入园创业，并享受租金、税费等减免优惠，确保返乡流动党员“有地方”创业。

冬日的图们，没有因为数九寒冬而安静下来，在月晴镇岐新村村部，党支部书记、图们市月晴镇昌新水稻专业农场场长、图们市月晴镇故乡农民专业合作社社长金镇权正和他的“智囊团”一起热议着改革开放以来图们市的发展变化，大家你一言我一语，一片热闹的景象。

金镇权自1994年起在全国各地打工积累经验，在外打工虽然可以拿到一份还不错的工资，但是却少了和家人团聚的机会。作为流动党员，他感受到了党组织的关心关爱——村党组织定期拜访家中老人，节假日送去慰问品，关心老人的身体健康和精神状态，并将老人的情况和村里的变化时时通过电话传讯的方式告知于他。2009年，返乡5年的他在村内找到60户农户集体入股成立了月晴镇故乡农民专业合作社，个人投资70万元用于厂房建设、购买粮食加工项目，保障每个入股的贫困农户每年至少有300元的入股分红。在带动村民致富的同时，他利用10万元村集体经济发展扶持资金，每年将合作社年终收入的10%左右计入村集体经济收入，为村集体经济贡献了稳定的收入来源。（作者单位：中共图们市委组织部）