浅谈环境监察对节能减排的促进作用

马生丰

摘要：在我国的环境监察中，由于技术及其他一些人为的因素往往不能起到应有的因素，在环境执法过程中往往执法不严，使得企业对环境的破坏由于缺乏相应的监察也就更加是无忌惮，而通过加强环境监察既能够对企业污染产生一定的限制，也能够促进企业节能减排，怎样通过环境监察促进节能减排，本文将在这一问题进行探讨。

关键词：环境监察;企业节能;环境监察促进节能减排

一、前言

随着经济的发展，对于环境的破坏程度也更为严重，特别是对于不可再生能源的消耗，很多地方资源枯竭，二氧化碳的不断排放也使得我们生活的环境温度不断升高。而在我国的经济发展过程中，对于能源的需求不断的攀升，必须要能节约能源，才能够助使得经济的持续发展。环境监察是环境现场监督、检查、督促与处理的总称，是在环境管理和征收排污费工作实践中产生并逐步发展起来的。通过环境监察，能对一些污染物不能够达标的排放起到监督作用。通过环境监察，还可以通过地表水监测、空气监测等手段能够对企业的节能减排起到促进作用，可以促使企业改进生产工艺，防治污染等方面能够起到很好的效果。而节能减排，是未来可持续发展的要求，是人与自然和谐共处的发展方式所必须的。总的来说，通过环境监察和节能减排，能够更好的为环境保护起到促进作用，使得环境更加美好。

二、环境监察与节能减排的现状

环境监察的在我国的发展阶段都能够起到重要的作用，环境监察最初是将征收的排污费用于环境改善工作和环境治理工作，还能够保障环保设施能够正常的运行，并且能够促进一些固体废物的综合利用，通过节能减排还能够为企业的经济效益的改善创造更好的条件，既起到了保护环境的目的，还能够起到保护环境的作用。目前环境监察方面，主要是通过各个地点的监测站对于环境进行现场监测、抽样监测等，还有就是各个企业送检的样本。显然通过现有的环境监察手段很难能够监测到所有企业的排污情况，也没有能够对环境污染加重起到一定程度的抑制作用，需要在以后的环境监察工作中加强相关的监测。还需要加强对于违规企业的处理工作。

我国节能减排的形式较为严峻，目前我国经济增长方式还主要是粗放型的增长方式，主要依靠资源的投入换来经济的增长，特别是近年来重化工、高消耗，高污染的行业增长迅猛，电力、石油等行业的不断发展和需求的不断增长，使得污染排放不断增加。目前我国消耗了世界一半以上的钢材、水泥和有色材料，这使得我国的节能减排的目标难以实现，尤其是我国是以煤炭作为能源的主要国家，而煤炭是一次性能源，煤炭的燃烧能够产生大量的二氧化硫和二氧化碳，属于温室气体排放的主要禁止的排放废气，对于环境的破坏极为严重。对于我国在今后的发展中需要降低能耗，建设可持续发展的国家还任重道远。

三、通过环境监察促进节能减排

通过环境监察工作，既能够使得环境监察工作促进相应的公司的发展，使得一些污染企业的排污能够达标，达到污染物的排放标准。另外，通过政府对环境监察的强制性措施，促进企业保护环境和节能减排工作，能够使得企业感受到节能减排的压力，使得环境污染减轻。在具体措施中，主要通过以下几个方面来改善这一问题：

（一）加强环境监察工作，制定环境保护法律。我国目前对于环境的监测工作还相对比较落后，一些企业非法排污得不到相应的处罚，而且一些排放由于监测设备不到位，或者监测的排放物不够多使得企业能够逃脱相应的处罚。所以，要加强环境监测工作，特别是运用网络监测手段和现代的卫星遥感技术来监测一些非法排污状况，强迫企业的排污减排工作。对于环境保护立法，各个国家为了保护环境都会制定相应的法律，对于污染物的排放标准作出一定的限制。欧洲对于主要污染物的汽车制定了非常严格的排放标准，还对工厂的污水处理、废气处理及生活垃圾的分类处理等都制定了较为严格的法律措施。而且，欧洲已经制定了碳排放的交易标准，企业如果达不到相应的排放标准，企业可以购买其他企业的排放指标。如英国制定了、《工业发展环境法》、《空气洁净法》、《烟气排放法》和《环境保护条例》等在内的多个控制大气污染的立法，很多排放标准来控制对于其他污染物的排放。这些都排污立法都值得我国去借鉴，以求能够控制污染物的排放。

（二）通过环境监察，强化对企业节能减排的约束。在我国的环境保护和节能减排工作中，由于地方政府对于经济增长的一味的追求，对于企业的违法排放，甚至是一些高污染的行业也没有受到相应的限制，一些地方由于支持和放任污染企业排放，甚至发生了一些群体性的事件，使得政府与民众之间的矛盾激化。所以，要能够做好环境监察工作，回归到其本来的职能，就需要相关的环境监察部门能够独立于地方政府之外，发布比较公正的环境风险报告和企业排污可能会带来的环境方面的影响。各级政府和民众能够通过相应的法律对企业节能减排的限制，对于一些高能耗、高污染的企业，相关部门要对其节能减排提供相应的技术支持，如果能耗过大政府要将这些企业淘汰，不能因为这些企业创造了经济效益而进行庇护。通过环境监察的目的就是为了防止企业污染环境，使得企业在排污的时候能够有所顾忌，要通过环境监察促使企业节能减排，降低能耗。

（三）发展环境监测技术，开展碳排放交易和开发替代能源。在環境监察工作中，对于监测技术的要求很高，一些企业的违规排放的情况，排放量等都需要专业、精确的仪器，对于企业的处罚也需要根据环境监测的数据制定相应的处罚标准。目前我国的环境监测技术主要是通过手工监测，环境监测的技术还相对落后，在以后的监察工作中，应当加监测技术的开发力度，特别是加强自动化监测工具的开发和应用。另外，还可以开发碳排放交易，对于一些污染较大的企业，由于技术或者其他的限制不能够节能减排的，可以将这部分资金向其他企业购买相应的排放指标，这样其他企业的排放减少了也能够减少总体的污染排放。最后，在加强环境监察的同时，还应当找到改善环境的发展方向，加强替代能源的研发工作，如通过太阳能、风能等无污染能源的开发，也可以多使用天然气、页岩气等污染相对较低的能源，代替我国主要是以煤炭为主的能源方式，也能够通过这些改善我国的污染现状。通过这些措施，既能够加强环境的监察，还能够侧地改善企业排污的状况。

四、环境监察对节能减排的启示

在我国今后经济发展中，面临环境污染日益恶化的形式，这就需要相关部门加强对于环境的监察工作，并通过环境监察能够对企业是无忌惮的污染排放产生一些威慑和限制，并且通过相应的政策措施，鼓励企业开发新的技术，新工艺，减少能源消耗，并在节能减排中增加所获得的经济效益。只有这样，我们所生活的环境才能够得到保护，企业也能够得到长久的发展，只有这样的发展才是可持续的发展。

参考文献：

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[4]  董旭辉.创新理念推动城市环境管理转型[n]. 中国环境报. 2012-05-23（002）

[5]  曲官生.精细化环境执法需不断创新[n]. 中国环境报. 2012-08-23（002）

（作者身份证号码：320982199206074013）