新时代下孟子“性善论”公共管理思想之价值

郭紫琦

摘 要：孟子是中国历史上伟大的思想家、教育家，儒家学派的代表人物，孟子的弟子们参照其言论编写的《孟子》是我国战国时期一部讲述治国理政思想和策略的儒家名著，其中也涉及了许多公共管理的思想。其公共管理思想以“性善论”为基础，以“仁政”为核心，也对其具体实施做了介绍，对于后世研究早期封建社会儒家学派在公共管理方面的思想极具参考价值。这对我国的公共管理思想及其实践有重要的借鉴意义。

关键词：公共管理;孟子;时代意义;仁政

一、“性善论”

孟子是儒家第一个系统的提出人性理论的人，即以“性善论”为核心，孟子的公共管理思想也是以其为哲学基础。孟子在孔子人性的基础之上提出了人性本善的观点。基本思想有：一是，人类有着以仁、义、礼、智等为道德意识的共同本性。第二，善是人天生就有的。第三，善性是人皆有之性，经过自我修养，学习、教育等过程最终会形成完整的道德，“人皆可以为尧舜”（《告子下》）则是如此。故此，孟子的性善，不只是指人天生具有性善的特点，而且指人有从善的能力1。通过“善”将尧舜与广大民众联系在一起，激励、吸引无数民众在理性和道德良知上不懈追求，引导众人努力向善。从个体出发逐渐形成整体的道德修养，从个体到整体，实现对整个国家的有效管理。

孟子思想中蕴含的公共管理理论将“善”的作用发挥到了极致，党的十九大以来，呼吁要公民规范自身言行，从自身做起，这正是其思想的体现。今天我们倡导法制建设，依法治国，建设一个法治社会，但是法律并非万能，也存在一些权大于法的事件，这时，用“性善论”的观点来规范人的行为就显得尤为重要。我们要充分挖掘其与当代社会主义核心价值观想适应的部分，更好的规范公民思想与行为，为建设富强民主文明和谐的社会主义强国而献力。

二、“仁政”

孟子将“性善论”与当时的时代背景相结合，提出了“仁政”的思想纲领，这也是孟子政治纲领的核心，同时也是公共管理的核心内容。回顾历史，“民本”的政治思想观念自远古就已萌芽，孔子承之，惟含蓄而不甚彰显2。“以不忍人之心，行不忍人之政”3就是“仁政”，一切政治制度、经济制度都是为人民而设的，甚至连君主也是为人民而设。孟子主张仁政要以“保民”与“养民”为具体及首要的措施，他认为，人格的提高，不能只依赖于物质条件的提升，至少要做到每个人身家衣食不乏。4

在当今时代，这一思想被赋予了新的时代意义，启示我们要坚持以人为本，走群众路线，了解百姓生活的疾苦，制定真实对百姓有力的各项政策，十九大提出，要加强社会保障体系，按照兜底線、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。实施乡村振兴战略，始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化等等，这些都可以说是孟子“民本”思想在新时代的体现。同时。优先发展教育事业，把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育，引领青少年更好的发展，促进城乡教育的均衡发展。牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。这些都是孟子“仁爱”思想的具体体现。这些不可置否的推进了和谐新中国的建设。

三、对当今中国公共管理改革的策略启发

（一）分工与协作相结合

“分工”是指明确具体地工作范围和职责，应该把主要的工作重心放在这项工作上。它能体现你个人的工作能力与工作效能。“协作”是整体范围内相互帮助、支持对方工作来完成工作。现代社会是人与人组成的一个集体，每个人都互相联系着，并且，一个人的能力是有限的，如果没有分工与协作，这个社会就很难有序运转。社会上的事物都存在分工与协作，不管是各级政府组织、大小企业、还是每个家庭都要有各自的分工，而且必须分工明确，否则是杂乱无章，因此，社会、政府、企业、家庭等等都需要分工。分工后各自的职责更加明确，管理更加有序。协作好了就可化阻力为动力。有了协作才能体现整体效能，才能提高办事效率。从文字上讲“分工”与“协作”是矛盾的，但是在现实生活中“分工”与“协作”是相辅相成的，不可分离的。

在我国，分工实在协作背景下的相对分工，合作也是以职能部门分工为基础的合作，两者为行政这一目的而统一，实现权力整合、消除部门间的摩擦、提高行政效率、促进社会善治。同时，也要考虑到中国的具体国情，要结合实际建立具有中国特色的部门分工与协作的管理制度。要提高管理的专业化程度和工作效率，把组织的任务、目标分成各个层次、各个部门以及各个人的任务和目标，明确各个层次，明确各个部门乃至各个人应该做的工作以及要完成工作。在最近的几次大会上，精简合并相关部门，提高了部门的行政效率及专业化水平成为改革方向，这利于部门的管理及进一步发展。当然，其中涉及一些部门间利益的调整，为解决这些问题，必须制定具体有效的制度，这一制度的制定，除了考虑一些基本的因素外，必须放宽视野，实现更大范围的分工与协作。

（二）养民富民与教民相结合

孟子曾将周文王时期的辉煌归于其“养民富民”政策的实施，“养民”，就是满足人民的生活需要，并尽量提高人民的生活水平;只有人民丰衣足食，才能实现国家的安定和进步。另外，孟子在思想上主张“仁政”，所以他重视人民生活，表现在其经济思想上便是其“富民”思想。同时，孟子所说的“教民”，是对人民施行教化，让人人都懂得封建伦理道德（礼义）。养民富民与教民是一个循序渐进又互相基础的过程，对当今时代而言，这三者对于建设富强美丽文明和谐的新中国都有着不可替代的积极影响。

今天，我国大力发展生产力，关注民生、乡村建设、供给侧结构性改革、民众思想道德建设、培育社会主义核心价值观等等问题，在党的十九大会议召开以及国家的“十三五规划”的大背景下，孟子思想在今天的公共管理实践中任有借鉴意义。孟子曾提出要“藏富于民”，对于我国公共管理的策略中也存在有“藏富于民”的思想，自改革开放以来，我国经济一直在持续稳步的增长，这是中央政府提出的转变经济发展方式，实施供给侧结构性改革和大力支持中小企业的发展的成果，也是普通民众可以参与经济运作的，获得更多经济利益的成果，真在体现了“藏富于民“的思想。另外，孟子的 “教民”思想在今天的公共管理思想中就是要施行道德教化，要培育和践行社会主义核心价值观，以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，强化教育引导、实践养成、制度保障。加强思想道德建设，广泛开展理想信念教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。深入实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，激励人们向上向善、孝老爱亲，忠于祖国、忠于人民。加强和改进思想政治工作，深化群众性精神文明创建活动。弘扬科学精神，普及科学知识，开展移风易俗、弘扬时代新风行动，抵制腐朽落后文化侵蚀。推进诚信建设和志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识5。这样才能促进社会和谐稳定的发展。孟子倾向于“德治”，在当今公共管理中体现为“善政”。在“善政”下，政府要以“德”为政，坚持德治与法治相结合，实现刚柔并济，其次要创建顾客导向型即服务型政府，公众于政府而言即要服务的对象（即顾客），另外，要构建运行透明、有责任担当的政府等等。

于上，孟子的思想对今天的现实生活有着不可忽视的现实意义，虽然，有其历史局限性，但只要我们以一种开放包容的视角去看待孟子的思想，充分汲取其在公共管理中的精华，并结合中国的实际国情，一定会对共公共管理理论与实践的研究大有裨益。

参考文献

[1]王晓璐.老子思想对政府公共管理的启示[D].长春：东北师范大学，2015.

[2]赵法生.孟子性善论的多维解读[J].孔子研究，2007（6）.

[3]黄森荣.孟子的“仁政”及其管理伦理[J].株洲工学院学报，2006（9）.

[4]梁芷铭.从公共管理角度探析《孟子》的儒家思想[J].钦州学院学报，2014

[5]万丽华，蓝旭译注.孟子.[M].中华书局，2010.

[6]杨伯峻.孟子译注.尽心章句上[M].中华书局，1960.

[7]黄俊杰 ，《孟子》.[M].生活·读书·新知三联书店，2013.

[8]丁宇.走向善治的中国政府管理创新研究[D].武汉大学，2011.

[9]梁芷铭.孟子的公共管理思想探析[D].中共贵州省委党校学报.2014（05）

注释：

[1]赵法生.孟子性善论的多维解读[J].孔子研究，2007（6）

[2]《比较中西政治思想 》 张翰书

[3]《孟子 ·公孙丑上》

[4]《孟子·梁惠王上》

[5]《党的十九大报告》原文