顶风上马的黄河堤内游乐园被拆了

已是深冬，站在位于河南郑州惠济区孙庄村的黄河大堤上，极目远眺，滩区依然草木层层，远处，黄河掩映其间，静静流淌而过。

一年前，这里还是一片嚣闹景象：蘑菇城堡、魔法屋五光十色，儿童游乐园里游客熙熙攘攘，硬化停车场内停满密密麻麻的私家车。这幅景象，与黄河风光实在格格不入。

在黄河滩区建游乐园，潜藏隐患，是典型的河湖“四乱”问题。然而，清理整治并非易事。有关部门联动打出监管重拳，才最终将违规建筑清除。

一年多下达9次处罚，滩区游乐园依然顶风上马

黄河大堤向内500多米处，一座占地370多亩的“法莉兰童话王国”游乐园，在没有办理任何规划和审批手续的情况下，拔地而起。

难道是地方政府“闭眼”放行？事实上，一年多时间内，多部门相继作出了9次行政处罚。

2018年4～8月，惠济区国土局实施4次行政处罚，要求拆除违规建筑、恢复土地原貌，罚款446万多元。然而，该公司在仅缴纳了38万多元罚款后，依然我行我素。无奈之下，国土部门向法院申请强制执行，法院裁定古荥镇实施。古荥镇政府责令停止施工1次，惠济区环保局立案查处1次，惠金黄河河务局立案查处3次。然而，连续9次的处罚，依然未能阻挡游乐园的开工。

这座“童话王国”究竟有何魔力，让开发商如此铤而走险？

2017年，古荥镇孙庄村招商引资，与郑州某旅游开发有限公司签订土地租用合同。这家公司计划投资上亿元，开展“法莉兰童话王国”项目建设，打造休闲游乐公园。

“开发商相中的就是黄河。”郑州市水利局河长制工作处处长岳克宏介绍，“这里毗邻黄河风景区，风光优美，‘玩在黄河边’成为吸引游客的噱头。开发商抱着边建边批的心态，强行上马，不到一年时间建成主体工程， 并强行营业。”据测算，开发商违规建设370.68亩儿童游乐公园，其中砖混结构房屋16处，停车场面积6万多平方米，倾倒渣土34840立方米，建设围墙2050米。

就这样，本应是防洪要地、生态重地的滩区，因为利益驱动，却成了用来“生金”的工具。

一场清理黄河流域“四乱”的战役打响。2018年12月7日，最高人民檢察院、水利部联合启动“携手清四乱 保护母亲河”专项行动。深入排查、建立台账、移交线索，“法莉兰童话王国”成为重点攻克的“硬骨头”。

多部门握指成拳，解决九龙治水困境

今年3月开始，随着机械臂挥动，“童话王国”内的设施轰然倒地;到6月底，硬化地面拆除。此后，这片曾被乱建的滩区草木新发，滩区原貌基本恢复。

为何此前多部门出手，都未能阻止这个“庞然大物”？

“多头管理，职能分散，这是河湖‘四乱’问题产生的原因之一。”河南省检察院第八检察部副主任罗瑞分析，多个部门都有黄河监管职能——黄河水利委员会的监督管理职能在堤坝以内，地方政府管理范围内又涉及多个部门，自然资源部门负责土地使用、河务部门负责河道行洪安全、生态环境部门负责环境保护、农业部门负责农用地保护……

此次整治“法莉兰童话王国”是治理监管“大合唱”的成功实践。河南省河长制办公室把线索移交河南省检察院，河南省检察院将该案指定郑州铁路运输检察分院办理。实地勘查3次，组织惠济区政府座谈5次，调取证据2000多页，询问证人20多位……郑州铁路运输检察分院确认项目损害公共利益事实，惠济区国土局依法全面履行监管职责，但是古荥镇政府、惠济区环保局、惠金河务局并未尽其法定监管手段，侵害了国家利益和社会公共利益。郑州铁路运输检察分院副检察长王军说：“我们随后向有关部门下达检察建议书，要求全面履责，采取补救措施，拆除违建，有效恢复受损土地。”（摘自《人民日报》12.12）