探讨“城市双修”对城市发展建设的作用

汪文杰 王玉玲

摘要：本文针对“城市双修”对城市发展建设的作用进行了探讨，以供参考。

关键词：“城市双修”；城市发展；建设；作用

1“城市双修”的概述

所谓“城市双修”具体指的是生态修复及城市修补两大内容。生态修复，实质是指通过一系列有效措施，对已破坏的河流、植被等进行有计划、针对性的修复，从而将城市生态系统的自我调节功能恢复，改善其生态环境；城市修补，实质是指城市空间的修补、环境的修补及城市功能的修补，其旨在通过科学的城市修补，不断将其公共服务质量完善、功能体系完善。

2“城市双修”应用的原则

2.1以人为本原则

城市存在的根本目的是方便居民的居住，因此全部发展与建设的理念都要满足人类自身的需求，要满足不同社会群体在生活与生产中对于城市的需要，所以我们应该秉承着以人为本的基本原则制定与实施城市建设与发展的方案。现阶段是一个全面追求公平公正的时代，为此在实施城市建设的过程中要最大化的凸显均等化，尤其在进行基础设施建设的时候，应该对生活在城市中的每一类人进行集中的思考，尤其是那些弱势群体，更要切实保证他们能够全方位的享受到同等的待遇，感受到现代城市生活的魅力优势，尽可能的提升城市建设与发展水平，提升城市的文化内涵与精神特质，提升广大人民群众的生活质量。

2.2因地制宜的原则

所谓因地制宜就是说在落实“城市双修”理念与政策的过程中，应该切实做到具体问题具体分析，应该充分结合城市自身的特点，例如某一个城市所处的地理位置与自然环境，这个城市在发展中所沉淀下来的历史文化，某一个城市的经济发展实际情况等等，然后再去制定详实的发展与建设计划，在城市建设与发展的过程中充分发挥城市各方面的优势，以科学发展观和可持续发展理念去引导城市建设与发展，使得城市能够全方位的展现精神面貌并能够与社会文明发展程度相得益彰，并且在这样的道路上持续性的发展下去。

2.3和谐共生原则

和谐共生所涉及到的因素是全方位的，也是多方面的，主要包括人与环境、人与城市、城市与环境能够成为一个和谐统一的有机整体，相生相伴、互相促进、共同发展。这就要求在实现经济发展的同时，不要牺牲生态环境，不要牺牲人类的健康，积极做好三者之间的平衡工作，使得他们成为一个辩证统一的整体，最终走向可持续发展，最终实现“城市双修”的根本目的。

3“城市双修”对城市发展建设的作用

3.1提升城市功能完善城市基础设施

提升城市功能是增强城市竞争力的重要手段。城市双修工作应着力完善城市基础设施，增加公共服务设施建设，优化城市交通结构，提高公共安全防治能力，转变城市建设方式，进而提升城市品质。针对城市市民活动地点、主要街道、交通枢纽进行系统整治，建立系统性的城市公共空间体系。通过在市民生活集中区域设立休闲娱乐设施，合理布局绿植和硬化铺装，加强夜间景观照明，满足了城市中不同人群的需求，提升了城市的整体活力。

3.2重塑绿色空间优化城市生态环境

“城市双修”理念重视城市绿色发展，提倡尊重自然。生态修复就是要重视自然的系统性以及整体性，注重生态环境与城市的共生关系，自然保护与城市建设的协调关系，生态环境自身的生长循环规律，加快山体修复、完善绿地系统、开展水体治理和修复，全面推进海绵城市建设，秉持“绿色”的发展理念，打造生态环境新高度，优化城市生态环境。

3.3保障和改善民生提升城市活力

一直以来我国城市发展的理念都是“轻民生重生产”，过多的关注城市经济增长以及规模扩张，而忽视了民生需求。2015年习近平在中央城市工作会议中特别强调以人民为中心的指导思想，城市修补、生态修复不只是简单意义上对城市形象方面进行修修补补，而应当是从和人民群众生活密切相关的问题入手，完善人民群众日常使用的各种基础设施，实现城市的公共性，让城市更具有活力，构建和谐的社会，从而提升城市的活力。

3.4保护历史文化彰显时代精神

在城市发展的进程中，很多决策者将城市的物质发展作为关注的重点，缺乏必要的文化遺产保护意识，导致出现了很多拆旧建新现象。很多城市特别是比较有名的古城，将城市中的历史建筑当做落后的产物，逐渐被人们毁灭，这对于城市的文化遗产保护来说十分不利。因此，“城市双修”工作需要把城市历史文化遗产的保护以及挖掘当作城市发展的重点内容，从而使城市的发展得到有效的提升。

4强化城市双修的有效策略

4.1加大资金投入

中央以及省级财政需要积极支持各地区开展城市双修工作。各地要鼓励将城市双修的项目进行“打包”，整合使用各类的转移支付资金，从而提高资金的使用效益。争取在每年年度计划中安排一定比例的资金用于城市双修项目，发挥好政府资金的引导作用。鼓励政府和社会资本合作，大力推行“三P模式”即PPP模式，发动社会各界的力量，推进城市双修工作的开展。

4.2积极引进城市发展项目

应当将城市发展项目作为城市双修的主要内容，通过成立项目发展小组对发展项目进行负责，确定“城市双修”工作的具体内容以及任务。在发展城市项目的过程中，首先应当明确小组内每个成员的主要职责，在小组内部实行网络式覆盖以及链条式传导等发展模式，进而促进小组成员尽快实现自己的发展任务，从而保证高质量的完成城市发展项目。

4.3强化组织领导

城市双修的责任主体是城市人民政府，城市主要领导应该将城市双修工作作为主要的任务，将其提到重要的议事议程上，对这项工作统筹谋划，亲自部署。建立部门协同、政府主导、上下联动的协调推进机制，形成工作合力，从而保障城市双修工作能够顺利进行。此外，应该要结合实际情况，完善城市规划建设管理机制，扎实推进工作，确保城市双修工作取得实效。

4.4探索引进社区治理理念

城市双修涉及到社区微环境治理，社区人居环境整治。应当充分发挥社区居民主观能动性，自上而下与自下而上相结合，让社区居住者、使用者积极参与设计，参与实施。提升居民主人翁意识，增强居民获得感。建设美好家园，营造和谐社区。

5结语

就目前发展实际情况来看，深化贯彻落实“城市双修”是有效应对普遍存在的“城市病”的一剂良药，它不是一个短期的行动，更不是“口号式”的空谈，而是一个推动城市建设与发展的长期行动，更是一个指导城市建设与发展的理念与理性认识。

参考文献：

[1]王建国，李晓江，王富海，等.城市设计与城市双修[J].建筑学报，2018，No.595（04）：21-24.

[2]汤鹏.城市双修的理论研究与规划实践——初探城市双修助推城市转型[J].城市发展与规划，2017.

（作者单位：中机中联工程有限公司）