论新时期加强县区级档案干部队伍建设工作

周建军

摘  要：近年来，党中央、国务院高度重视档案工作。习近平总书记对档案部门利用历史档案反击日本右翼言论作出重要批示，为档案工作如何服务大局指明了方向。针对县区级档案干部队伍建设进行探讨，从档案人员结构、档案管理与运行制度、档案管理人员专业素养、档案工作人员社会地位等方面进行探讨，寻求新时期加强县区级档案干部队伍建设工作有效途径。

关键词：新时期;档案干部队伍建设

近年来，党中央、国务院高度重视档案工作。习近平总书记对档案部门利用历史档案反击日本右翼言论作出重要批示，为档案工作如何服务大局指明了方向。李克强总理在政府工作报告中提出要发展档案事业。我国档案工作已进入以服务大局、服务民生为中心，以“三个体系”建设为重点，事业发展得到较好保障的新常态。新形势下，档案管理工作面临新的机遇和挑战，对档案干部队伍提出新的要求和标准，本文将结合工作实际，从以下几个方面浅谈加强县区级档案干部队伍建设。

一、现阶段县区级档案管理队伍中凸显的问题

（一）人员结构不够合理。意识决定行动，要做好档案管理工作就必须从意识方面加以强化。据笔者了解，多数县区级单位根本就没有按规定配备专职管档人员，多数单位的档案管理人员都是身兼数职。各单位的干部人事档案管理人员一般年龄偏大，学历偏低，只能从事简单的库房管理、借阅服务等工作，档案管理资源不能得到有效地利用。

（二）档案管理与运行制度不完善、不健全造成档案管理形同虚设。档案从最初的收集、保管和保护以及到后期的借阅、保密等工作须要有严密衔接的工作指导。当真正需要查阅相关的档案材料时，不能准确、及时的找寻到，整个档案管理的工作效率就很难得到提高。在现实中很多的档案管理人员责任心并不强，即使档案材料已经堆积如山，他们的工作态度依然很消极，所以效率很低。比如，档案材料收集不完整，加之丢失情况严重，借出的档案材料没有办理正规的借阅手续，导致档案材料丢失情况。还有的人借阅档案材料之后，随意的进行修正和更改，事后也没有给一个“说法”，因此导致档案材料的真实性和利用价值不高。

（三）档案管理人员专业素养偏低。纵观近年来，档案人员队伍的整体学历有明显提升，普遍都在大专以上。但绝大部分人员所学专业与档案相去甚远，对于档案工作的了解往往只来源于上岗培训。而上岗培训往往着重于对档案工作的初步了解，不注重档案理论深入的研讨及实务的锻炼。因此，由于缺乏理论及实务基础，大部分档案员对档案工作的职责、任务、内容认识不足，只满足于档案的日常管理和日常利用，档案资料的日常收集和整理、档案的编研等工作没有精力也没有能力去执行，致使工作长期处于低迷状态。

（四）档案工作人员社会地位缺失。档案工作是一项服务型工作，一般不直接体现社会效益和经济效益，因此档案部门的工作成效得不到充分肯定，档案人员的工作能力得不到充分認可。可以说，一名档案员在单位里的地位是非常尴尬的，有些单位甚至认为档案员可有可无，行政单位的档案员不安心本职工作，这些又加剧了档案部门地位的恶化，形成恶性循环。

二、加强县市区档案人才队伍建设的策略

（一）端正态度，强化意识，稳定档案工作队伍

当前，市场经济制度不断完善，社会各项事业快速发展，档案工作的内容也与日俱增，管理难度不断增大，这就要求各级领导要更加重视档案工作。一是在资金方面，要舍得花钱，加大投入力度，不断完善各项硬件设施;关心档案工作人员的进步，在涉及他们的入党、培训、职称评定等方面的事情上，要确保一视同仁;二是在素质建设方面，积极支持档案专业人才开展继续教育并为其创造条件，给予经费、时间上的保证，鼓励他们拓宽知识面、不断更新知识、调整和完善知识结构。三是在生活上关心、爱护档案工作人员，切实帮助解决他们的实际困难，使档案工作人员真切感受到组织的温暖和档案职业的荣誉感、自豪感，使其更加珍惜来之不易的档案工作，从而安心工作，不断激发其工作热情，使能够创造性地开展所从事的档案工作

（二）完善制度，落实档案管理体制与运行机制创新措施。

档案管理与运行制度不完善、不健全造成档案管理形同虚设的主要因素。创新档案管理体制，首先应该建立多元化的档案管理体制，构建以上级主管部门为主，下级所属单位为辅的，分别对档案进行管理的模式。完善管理制度应对档案管理的各个环节都严格把关，对档案材料的保管位置、借阅程序以及最终的档案材料归还情况都必须认真仔细的记录完整。例如，档案材料的借阅程序需要完善，不仅要填写自己的地址和联系方式，而且要在单位对个人信息核对准确之后才能借阅成功。如果不能及时的规划档案材料，按照超出的次数，如果超过三次未按时归还，将会被禁止在一段时间内借阅同类型的档案材料。

（三）加大培训力度，不断提高档案管理人员素养

一是有计划地选送部分档案工作人员参加高等院校的档案专业学习，这种正规化的教育是培养人事档案工作专门人才的有效途径。二是利用广播和电视开展人事档案专业函授教育，这种方式学员人数不受限制，可在不影响正常工作的情况下参加学习，能收到事半功倍的效果。三是开展岗位业务培训或“以会代训”的培训方法，这种培训具有时间短，见效快，针对性强，效果好等特点。四是加强管档单位间的交流，互相学习，取长补短，互相激励，共同提高。

总之，新的形势为县区级档案工作者提出了新的课题，而我们有足够的理由相信，只要我们的档案工作人员注重从整体上提高自身素质，勇于开拓，不断创新，就一定能成为一名德才兼备的合格的新世纪档案工作者，就一定会在新的世纪里，大有作为。

参考文献

[1]  崔红伟.建立职业档案员队伍[J]. 中国档案，2000，（2）：21-22.