对完善和强化中学阳光食堂财务管理的思考

陈小磊

摘要：中学阳光食堂关系到老师和学生的日常就餐问题，其重要性不言而喻。但是中学食堂在财务管理工作上有一定的特殊性，财务工作的优劣直接影响着中学食堂的服务质量。本文首先分析了中学食堂在财务管理中存在的问题，然后提出了加强和完善其管理工作的措施，希望能对相关人员提供一定的参考。

关键词：中学;阳光食堂;财务管理;完善

引言：

中学食堂在财务管理上存在着诸多问题，例如内控制度不完备，没有合理的人员配置，财务管理人员由非专业人员代为执行，专业的财会人员常常需要完成财务工作以外的其他事情，不能集中精力等。本文正是在分析出问题的基础上，从制度、人员配备、资金管理、监督措施等多个方面提出了改进其财务管理状况的方法。

一、中学食堂在财务管理工作上的不足之处

（一）中学食堂在财务监管方面没有完备的内控制度

原则上，中学阳光食堂是不以营利为目的，更多体现出的是公益性，为学生减轻负担，提供良好的生活服务。中学食堂的财务管理和学校本身的财务管理是分开的，是单独进行核算的，食堂的账务要接受群众的监督，定期进行公开，这些是中学食堂财务管理的大政方针，但是国家相关规定在具体操作上却没有他提出其实施细则，从而导致在实际管理过程中，食堂的财务管理工作没有具体的实施准则。不同的学校食堂有不同的管理办法，财务管理人员凭借自身的经验来开展工作，记账过程中不严谨，导致核算困难，资金不安全等问题时有发生。中学食堂的财务预算不在学校的财政预算之内，所以学校对其监管的力度也远远不够，所以中学食堂在财务内部控制制度上还是不够完善[1]。

（二）财务管理人员缺失或配备不足，业务水平有待提高

我国的地区发展水平差异很大，而且还有大量的农村中学。在经济比较困难的地区，尤其是农村地区，学校经费紧张。很难在人员配备上做到面面俱到，学校还是更加重视教学工作，对于食堂管理工作上的投入就相对较少。在很多中学中，食堂的财务管理工作是由老师代为完成的，根本就没有专职的财务管理人员，老师本身并没有非常完善的财务管理工作经验，因此很难把财务管理工作做好。即便有些学校配备了专职的财务管理人员，但也存在一个人既要管食堂，又要管行政甚至其他不属于财务管理的工作，这种身兼数职的工作方式大大降低了其工作效率和质量[2]。

（三）对日常资金收入的管理缺乏风险控制，不能做到财务管理透明化

很多地区的中学食堂还是以现金交易为主，由于学校一旦到了用餐高峰期，人流量较大，食堂工作人员难以对现金的真伪以及完整度做有效检查，所以可能会出现收取假币和破损货币的情况。另外收到的资金如果没有及时入账也会存在很大的风险。有些学校没有对学校食堂的账务进行公开，没有相关的监管，学校食堂财务管理没有透明化。

二、改进措施

（一）完善中学食堂在财务管理方面的内部控制制度

建立完善的食堂财务内控制度，需要从以下方面着手。国家相关管理部门提出统一的中学食堂财务管理实施具体办法和细则。在其中要有具体的操作方案，并且提出相关的要求和標准，设立底线，对食堂的财务管理工作进行明确的指示。例如在会计科目上进行统一，对收支管理的具体指导，食堂财务部门要对其资产进行定期的核算和报备，做好分析报告等。对于食堂的物资采购工作要进行重点设计，防止出现财务漏洞，出现不良现象。学校内部也要对学校的食堂管理工作进行监督，检查食堂采购的食材和物资的质量，根据学校食堂内部各岗位的职责进行严格检查和监督，从而通过内部控制制度提升其财务管理水平[3]。

（二）合理配备食堂管理人员，财务管理人员要专业

很多学校在财务管理人员配备上的不足，学校应该在思想上重视其食堂的管理工作。结合学校自身的情况，比如根据老师和学生的数量等，配备数量足够的食堂管理人员，相关的岗位要设立明确的岗位职责，避免出现非专业人士管理中学食堂的财务工作，使得财务管理工作专业化、职业化。另外，食堂的财务管理人员应该专心做好财务工作，不应该出现兼任其他职位的情况。同时财务管理人员还要不断加强学习，提升自身的业务水平，不断改进学校食堂的财务管理工作，从而建设处一支水平高超的管理队伍来。

（三）降低资金风险，管理更加透明

首先，在现金支付方面可以利用更加先进的管理方式来进行改进。例如学校内部的校园卡，另外还可以引进微信、支付宝，或者更加先进的人脸支付等方式，这些都能非常好提升学校对现金的管理。其次，在物资采购方面，学校的采购人员必须索要发票，使得采购环节规范化，有据可查，还要建立完备的台账，把每一笔支出，购买的物资等登记在案。最后，学校食堂应该按照规定定期公开其账务，配合相关监督人员的工作，做到管理的透明化[4]。

（四）建立监督小组，开展监督工作

学校内部应该建立一支监督检查队伍，定期的或者不定期的检查学校食堂的运行状况，建设阳光食堂就要把食堂管理工作的各个环节把控到位，确保其所有环节都是在“阳光”下进行的。对学校食堂的菜品、价格、分量、质量等进行全面监督，对学校食堂的财务工作进行审核，为违反纪律和规定的行为进行通报批评和处罚。也要听取学生的意见，因为学生才是食堂工作的服务主体，忽视了学生的感受，就会陷入主次不分、本末倒置的错误思路中。

三、结束语

根据已上分析，我们可以看出，中学食堂要提升财务管理水平就应该首先完善其内部的控制制度，根据国家在中小学食堂管理方面的大政方针，制定出一套详细的可操作的适合自身的实施方案，加强采购管理工作。在人员配备方面要进行合理化的安排，根据学校的服务对象安排足够的管理人员，财务工作有专业人士负责，不可随便安排人来代劳。学校还应该对其食堂资金的管理进行风险控制，采用更好管理方式，及时做好入账工作。学校内部的监督也是必不可少的环节。

参考文献

[1]韩静娴.浅谈中小学校食堂财务管理存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务，2014（18）：155-155.

[2]许琛琛.中小学食堂财务管理存在的问题及对策[J].财经界（学术版）， 2014（9）：163-163.

[3]周亚玲.中小学食堂财务管理现状及对策[J].财经界（学术版）， 2015（11）：273-273.

[4]朱时敏.义务教育学校食堂财务管理存在问题的思考与对策[J].财经界：学术版，2016（15）