学校消防工作面临的问题及应对策略

周虹醒 杨然

问题的描述

回顾三年全国火灾事故统计：2016年，全国共接报火灾31.2万起，亡1582人，伤1065人，直接财产损失37.2亿元;2017年，全国共接报火灾28.1万起，亡1390人，伤881人，直接财产损失36亿元;2018年全国共接报火灾23.7万起，亡1407人，伤798人，直接财产损失36.75亿元;这些数据说明，火灾是当前最经常、最普遍地威胁公众安全和社会发展的主要灾害之一。而学校作为人员密集场所，也消防重点单位，多年来，校园火灾频发也成为火灾事故的重灾区，直接危及师生的生命和财产安全，严重影响着学校正常的教学、科研和生活秩序，危及学校的发展，据统计，2017年全国高校每年火灾事故占全国火灾事故的3.2%，因此，学校消防安全管理工作尤为重要。

问题产生的背景

随着社会的发展，经济的突飞猛进，人对物资追求日益增长，企业、单位生产过程中各种各样安全问题也层出不穷，消防问题尤为突出，火灾事故也随之频发，主要成因：首先，人的不安全，人的安全意识淡薄，违规作业、违规操作，其次，物的不安全，设施设备老化，灭火器材未配备和不足，三是，环境的不安全，气候、周边环境，这些都是致使消防火灾事故频发的主要因素。就学校而言，致使火灾事故发生的主要原因：消防基础建设不到位，人员消防安全意识淡薄，违规使用明火、违规作业、违规使用大功率电器等行为，都是引发校园火灾事故的原因。

历史沿革

“消防”一词是二十世纪从日本引进的，是一个外来语。但“消防”的根在中国，我国已有两千多年的消防历史，最早见于清雍正二年，1724年，到明治初期“消防”一词开始普及。火灾与消防是一个非常古老的命题。在各类自然灾害中，火灾是一种不受时间、空间限制，发生频率很高的灾害。这种灾害随着人类用火的历史而伴生;以防范和治理火灾的消防工作，也就应运而生。

随着我国教育制度的改革，高等教育的发展、高校规模、校园面积、校园内建筑面积的不断增长，招生规模不断扩大，校园成为学生云集、群体活动较多的人员密集场所，学校消防安全面临前所未有的挑战。就我们学校而言，从1983年建校以来，办学36年，1998年以前火灾隐患问题非常突出，学校也偶有火情苗头发生，主要是学校整体基础设施差，电源设备老化，长期超负荷运行，学生宿舍限电、断电后出现点蜡烛、使用明火、宿舍内煮饭，住宿条件差，人多宿舍少，宿舍人员密集，学生安全意识薄弱，消防设施设备配备缺失、配备不足等隐患问题，致使火灾防范压力特别大;之后的20余年，随着学校的发展，办学规模的不断扩大，学生人数不断上升，学校加大对基础建设、设施设备的投入，加强对安全、消防安全的管理，给予消防安全人、财、物、技防的保障，消防火灾隐患得到了较为有效的管控，但仍有一些问题较为突出，而2000年以后国内外校园火灾事故数不胜数，2001年广州市的一所寄宿学校发生火灾， 造成 8 名高考的学生死亡，25 人受伤;2003年莫斯科俄罗斯人民友谊大学学生楼失火，火灾造成41名学生被烧死，100多人受伤，其中遇难的中国留学生11名;2008年上海商学院一学生宿舍楼发生火灾，6名女生不幸全部遇难;2017年马来西亚首都吉隆坡一所宗教学校发生火灾，导致25人死亡，5人受伤。血的教育告诫我们，学校作为社会的重要组成部门，承载着人才培养、科学研究、文化传承的重要职责，是国家培养和造就高素质人才的重要阵地，学校消防安全管理工作至关重要，强化消防安全管理刻不容缓。

消防安全现状及应对

当前国内消防安全形势依然严峻，火灾事故仍高居不下，从2018年全国火灾事故数据来看，火灾接报数量有较为明显下降，但火灾所在造成的人员伤亡和经济损失依然巨大，消防安全突出问题依然存在，如消防安全责任制落实不到，对消防工作重视不够，投入不足，管理不到位，措施不落实;仍存在重效益、轻安全的倾向，日常管理混乱，制度不落实，消防设施和器材维护保养不善，火火隐患整治不力;公共消防设施"欠账”严重，消防站、消防供水、消防车通道等公共消防设施建设滞后;公民消防安全意识不强;火灾隐患大量存在，随着中国经济社会快速发展，火灾隐患明显增多，整治后反弹的问题仍很突出，致使火灾发生几率和防控难度相应增大。

我校而言，消防安全管理体现出一下具体问题：部分领导不重视消防安全;消防方面的制度不够完善，适用性不强;安全检查流于形式，整改问题拖沓;学校食堂、宿舍是使用明火和人员密集区域，违规作业，违规使用明火，超负荷用电，电源线路零乱，学生宿舍学生违规使用大功率电器的现象较突出，学生对消防、火灾的认识不够，安全意识淡薄。

针对上述问题，我校多年来也在不断探索研究解決问题的措施，不断加强消防工作的管理，从而提升消防管理工作，预防和杜绝火灾事故的发生，主要做法为：

一、制定文件，明确职与责。通过细化职责，明确责任，落实部门、领导以及相关人员的责任，层层签订责任书，使每一位职工都将自己的安全责任入脑入心，知道如何履行自己的安全责任。

二、健全完善制度和预案。不断修订完善不相适应的管理制度和预案，让工作有制度可依，管理工作更具有可操作性，实战性。

三、以考促进，夯实工作。以考核为抓手，将消防的责任落实、检查、隐患整改、教育培训等纳入考核，全面推进消防工作的开展，形成齐抓共管的局面，从而提升消防管理工作基础。

四、以查促改。坚持以问题为导向，强化消防安全检查与隐患整改，形成日、周、月与消防专项检查的长效机制，将消防问题、隐患消除于萌芽状态。

五、宣传培训演练常态化。定期或不定期开展消防安全教育宣传培训与演练，以学习、以讲座、以实战演练等形式多样的方式，利用课堂教学、互联网、微信等平台，消防安全知识的宣传，提升学生的消防安全意识以及自救的能力。

六、科技创安，智慧管理。安全需要科技的支撑，安全科技是事故预防的重要力量，要将技防与人、物防有机结合起来，构建消防安全管理体系，建设消防安全智慧管理平台，运用互联网+、物联网技术，数据融合等新一代信息技术，将消防工作进行统筹的管理，从而提升预防火灾事故发生的能力。

消防管理工作永远在路上，任重而道远，只有不断发挥人的主观能动性，通过不断强化消防管理体制机制，强化责任落实与当担，强化安全检查与隐患，查漏补缺，强化培训演练，提升人民群众安全的认识，运用科技技术，科技兴安，才能从根本上提高消防安全管理与防范，减少火灾事故的发生，保障人民群众的生命与财产安全。