新形势下加强行政事业单位经济管理相关问题研究

摘要：在对经济进行管理的过程中，行政事业单位暴露了很多的问题，其主要体现在缺乏财务风险意识、人才的缺失以及固定资产的管理问题。随着我国市场实际的深入发展，行政事业单位的体制也在进行不断的变革，其经济管理工作目前面临着很大的挑战，对其发展与建设产生了很大的影响。鉴于此，本文基于新形势下，对行政事业单位经济管理的现状展开探究分析，并提出了几点强化经济管理的措施，以期对行政事业单位的健康发展能够提供一定的帮助。

关键词：经济管理：行政事业单位：内部控制

行政事业单位的经济管理工作对于社会稳定的维护有着十分积极的意义，同时还能为大众提供优质的经济服务。在传统体制下，行政事业单位的经费来源主要为国家的财政拨款，有着较高的依赖性，随着我国市场经济的不断发展，行政事业单位的经济管理也逐渐朝着多元化的方向发展，由此可见，行政事业单位落实好经济管理工作，能够使国家的财政压力得到有效的缓解，同时还能扩大自身的经济来源，从而将自身的服务功能充分地发挥出来。

一、什么是行政事业单位经济管理

在分析行政事业单位的经济管理的具体情况之前，首先需要明确什么是行政事业单位经济管理。所谓的经济管理，主要是指相关的管理者为了促进既定目标的实现，对所开展的经济活动或者是生产经营活动进行相应的规划、组织、指挥、协调以及监督等，简单地说，经济管理就是管理者对经济活动进行科学管理。行政事业单位作为促进我国社会发展的重要力量，对单位的经济活动所实行的管理行为就是其经济管理。行政事业单位进行经济管理的目标主要包括以下四个方面，分别是筹资管理目标、投资管理目标、成本管理目标以及分配管理目标。

二、行政事业单位开展经济管理的意义与重要性

（一）意义分析

行政事业单位做好经济管理工作有助于维护社会稳定，为社会发展提供一系列经济服务。在传统经济体制下，我国行政事业单位的经费主要依靠国家财政拨款，因此本身具有很强的依赖性与被动性。但是，随着我国社会主义市场经济的发展与建设，行政事业单位的经济管理工作日趋多元化、多样化，为有效缓解国家财政压力、致力于经济来源的扩大，做好行政单位的经济管理工作刻不容缓，以此可将单位本身所具有的服务功能充分发挥出来。

（二）重要性探讨

行政事业单位作为围家重要组织机构，具有一定公益性与服务性，有助于社会秩序的稳定与社会职能的充分发挥。相较于企业经济管理内容，行政事业单位存在明显不同，具体主要体现在以下两个方面。一方面，行政事业单位的特征表现为国家公益性，各项活动在开展过程中需要对社会效益进行优先考虑，以此决定了行政事业单位的经济管理目标旨在为社会经济服务，最大限度地实现社会利益，对各种社会资源进行科学、合理的配置。另一方面，行政事业单位在新时期需要致力于各项体制改革，经济管理工作日渐靠近市场化经济活动，为此做好经济管理T作有助于取得最大化的成本效益，为整个社会创造更大的经济价值。

三、行政事业单位的经济管理现状

（一）不明确经济管理的职能

很多行政事业单位目前都没有全面认识到财务管理、经济管理以及会计核算的重要性，采取粗放式的经济管理模式，甚至将财务会计核算与经济管理混淆。很多行政事业单位目前还没有理清经济财务方面的目标，无形资产、同定资产以及成本费用上的管理还较为薄弱，这些问题存在严重影响了行政事业单位的经济管理工作的顺利开展。国家财政拨款是行政事业单位资金的关键组成部分，因此，在整个经济管理中，预算控制发挥着极为重要的作用。很多行政事业单位在管理和经营的过程中，都会凭借以往的经验或感觉开展经济活动，因而导致最终结果和预算之间存在着较大的差距，对经济管理的科学性与有效性产生了较大的影响。

（二）缺乏经济管理控制体制

行政事业单位由于缺乏完善的经济管理机制以及财务控制机制，相关制度的建设中没有法律的支持以及政策的引导，因而在具体开展的过程中，只能借助以往的方式进行，而对于新形势下的所出现的一些变化则很难进行灵活有效的应对。还有很多行政事业单位基础的财务工作还相当薄弱，没有构建完善的内部监督机制，因缺乏经济内部控制机制而导致财务与审计职能不够明确，使审计监督的职能受到了很大的削弱，财务与会计信息的真实性很难得到保证。

（三）资金管理问题

资金是行政事业单位各项工作开展的一个重要保障，但目前行政事业在专项资金管理方面还存在着很多的问题，主要体现为以下几个方面。资金分配存在较大的随意性，没有严格把控专项资金，上述问题都在很大程度上影响到了我国行政事业单位使用资金的效率，也导致行政事业单位的财务负担逐渐增大。此外，还有一部分行政事业单位对于同定资产没有进行规范的使用，对于同定资产的日常使用效率也不高，没有严格对同定资产进行严格的监督与管理，流失同定资产的现象十分普遍。还有一些行政事业单位的工作人员甚至以权谋私，偷取同定资产。不严格的同定资产管理使行政事业单位遭受了巨大的损失。四、行政事业单位经济管理工作的强化策略

（一）加强内部成本核算控制

行政事业单位在开展经济活动的时候，应从成本效益出发。在进行经济管理的时候，不仅要最大限度地降低投资成本，还应在社会效益得到满足的条件下，最大限度地提升社会效益和经济效益。行政事业单位要想促進自身经济效益的有效提升，就要优化资源配置，从而将更加优质的服务提供给社会公众。此外，行政事业单位还应构建科学合理的支出约束体制，并且推进财务制度建设进程。第一，进行综合型经济管理机制的构建，如对经费管理机制以及财务工作者的岗位职责进行强化。第二，构建单项管理机制，如电话费用、邮资费用、办公等方面费用的管理机制。第三，根据行政事业单位的管理模式与成本核算机制，构建核算成本的方法，确保其与自身的发展相适应，科学设计成本项目，强化内部的成本核算，最大限度地减少各类费用的开支，从整体上促进行政事业单位经济效益的提升。

在管理成本的过程中，应确保经济活动和事业活动成本核算的独立性，从而将行政事业单位的财务状况以及经营成果更加准确的反映出来。行政事业单位应根据具体的情况，对收入和支出的指标与范围进行严格的控制，同时还应对专项资金的管控进行不断地强化，根据专项资金的管理方式以及实施细则，确保收入与支出目标的实现。

（二）建立健全内部控制机制

内部控制机制的目的在于为行政事业单位财务信息的真实与完整提供有效的保障，确保经济活动在法律法规的范围内开展，同时还能有效避免违规的行为和问题，促进控制财务风险质量的有效提升。此外，还需要组织单位成员进行培训教育工作，促进其内控意识以及专业素养的不断提升。

除此之外，行政事业单位还要对不同部门以及岗位在内部控制中的权限与职业进行明确，规范内部通知的程序，借助内控控制制度以驱动经济工作的顺利有序开展，推动行政事业单位各项工作的科学高效运转。

五、结束语

对于行政事业单位而言，因性质比较特殊，各项权利可直接行使，能够为社会发展的稳定性、有序性提供充足的保障，随着时代的发展与进步，其在某种程度上可以直接代表国家。本文主要针对行政事业单位经济管理工作的现状进行了分析，并提出了几点合理化的改善措施。在新形势下，行政事业单位要对经济管理的发展趋势进行有效的把握，采取科学有效的方式，不断强化经济管理工作，为自身的长期稳定发展奠定良好的基础。

参考文献：

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[3]吴娟娟.行政事业单位经济管理目标与实现路径研究[J].辽宁经济，2018（6）：72-73.

作者简介：

高长美，江苏省灌南县公安局，江苏灌南。