以财政管理需求为基础的事业单位会计体制探析

摘要：《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》在2019年1月1日正式实施，它对于事业单位的会计体制财政管理进行全面部署。事业单位是构建社会发展、为国家培养优秀人才的地方，它利用科技文化知识为社会各方面提供服务，对社会进步起着重要的推动作用，事业单位需要优质的人才和科学的管理体制来开展基础性工作。但目前事业单位管理过程中也存在着各种各样的问题，从而在一定程度上影响事业单位的发展以及财务支出情况，事业单位的会计体制管理也很不完善。为此，本文就事业单位会计体制进行分析研究，并通过财政管理需求提出相应措施。

关键词：财政管理需求，财政基础;事业单位;会计体制探究分析

一、财政管理主要应用在哪些方面

（一）在筹划资金方面的运用

事业单位中会有各种方面的日常开销，要想准确管理事业单位的资金流动状况就要对单位资金进行筹划，在财政预算安排的基础上对资金进行合理的划分安排，统筹规划各项收入支出，把握好日常经费及各类专项资金支出情况，充分掌控各类资金在单位总资金中浮动变化情况，有助于提高事业单位资金利用效率。

（二）在资金预算方面的应用

事业单位资金预算都是由收入预算和支出预算组成的，预算编制需要核定任务、核定收支，要综合考虑人员支出、其他支出以及收支结余等状况，主管部门还需要将预算进行逐级分解，明确各个职能工作收支预算总体情况，这就需要以完善的会计核算体制为基础，通过分析比较往年财务数据，得到相对科学准确的预算数据，从而提高预算执行率。

（三）在单位财务状况分析中的应用

财务分析对事业单位也至关重要的，通过各类财务报表数据来分析单位一定时期内资金流动情况，通过资金流动情况来分析事业单位的收入与开销，从而分析单位近阶段的发展情况或者当时期下某一具体因素对单位造成的影响，从而及时调整单位业务的侧重点，尽可能减少预算执行的偏差。

二、财政管理下事业单位会计体制的作用

（一）对财政资金核算的影响

通过采取有效的财政管理措施，进一步增强事业单位会计体制的改革，从而规范了事业单位会计在财政管理中对于资金流通和资金核算的要求，让事业单位的会计体制逐渐与企业会计制度靠拢，采取有效的财政管理措施，对事业单位的资金周转、财务报表和会计人员的水平进行有效的调整和优化。将财政收入支出进行细致划分，利用专业的会计知识和专业的会计人才对资金情况进行核算、审批。

（二）对财政资金的掌管能力

促进事业单位会计制度的实际操作水平，从而提升事业单位财务管理对于单位资金掌握能力，防止事业单位的资金链出现问题，更好地规避风险。完善的会计制度能够更好地对事业单位的账目进行管理划分，更好地对事业单位的资金使用和公共消费进行掌握管理。完善的财政管理制度为事业单位的会计体制提供保障，从而发挥财政管理下事业单位会计体制的优势，发挥财政资金的掌管能力。

（三）细化事业单位的成本核算

事业单位的支出主要是人员经费、日常公用经费以及为开展特定社会公共服务而发生的成本支出。通过完善财政管理体制，使会计体制功能最大化，所以对事业单位的成本进行核算是一项基本内容，在财政管理的作用下，将会计体制在事业单位的产品购买方面进行有效的细化，使会计人员通过资金消耗进行资金预算，不断完善单位的生产成本或服务成本的核算，对资金在整个事业单位的生产运作和生产成本进行清晰掌控，同时尽可能准确地计算出成本效益率，最大程度提升财政管理在对会计体制的促进作用。

三、财政管理下事业单位会计体制存在的问题

（一）缺乏健全的财务预算管理

事业单位的主要职能是为国家建设提供有效的支持和服务，事业单位的主要资金是来自国家和政府的资金投人，事业单位会计的主要职能和重要内容是对单位资金进行合理预算和准确核算，对资金进行有效管理。只有建立完善的财务管理体制，才能保证单位資金的安全，现在事业单位的财政管理还太过于片面，管理要求更多是停留预决算数据上，而对资金带来的经济和社会效益评价缺乏完整的体系和标准。

（二）缺乏完善的会计制度体系

虽然事业单位有自己对于会计体制的管理制度，但是不能从根本上解决财政管理存在的问题，这些制度在当今经济飞速发展的时代，显得格外渺小，事业单位会计制度相对企业较简易，对不同资金核算的要求不是很细致，因此导致事业单位财务核算信息量少，核算水平较低，资金报表不能完整反映事业单位资金流通和运作情况，也使信息使用者不能掌握准确的财务管理信息。

（三）事业单位相关部门管理不当

要想使财政管理在会计体制中更好的实施，实现管理的最大化，就要相关部门制定有效的管理措施。但是有些部门存在管理不当的问题，实际工作中部分事业单位会计分工不明确，一人多岗、无证上岗等问题还很太多，甚至有的单位没有专职会计人员，由其他机构代理记账，不仅会影响会计部门的资金汇报真实性，还会让会计产生不正当的想法，造成单位资金财产损失。会计作为财政管理中的中坚力量，需要良好的职业道德和专业技能，相关部门缺乏对会计的培训指导使部分会计人员专业知识跟不上时代变化，业务能力下降，这些都不利于资金的有效管理，影响会计体制在事业单位中的重要地位。

四、财政管理对事业单位会计体制的有效措施

（一）完善会计管理制度，提高会计工作效率

任何部门、任何单位的管理都离不开相应的管理制度，有效的管理制度对单位的发展起着至关重要的作用。健全制度不仅提高部门资金财务质量，还可以确保相关部门工作的正常运行。以事业单位的基本状况为前提，完善内部的管理制度，要求会计在严格遵守会计制度的基础上，在工作过程中要结合单位资金使用的具体情况，进行科学有效的资金管理，通过工作创新、报表创新等各种形式，丰富和完善会计数据的表现形式，确保定时对单位的财务状况进行管理分析，构建完整的财政管理体制。事业单位也要制定关于会计的管理体制，通过详细的管理体制来要求会计展开工作，通过采取有效完善的会计管理制度，提高会计的工作效率。

（二）进行会计教育培训，提高会计人员综合能力

从以往的经验可以看出，构建相关的管理制度对于会计水平的提高和会计能力的提高有着良好的影响。事业单位的会计水平高低直接影响了整个单位的资金运作情况，也会影响国家对于事业单位的资金管理，所以加强会计的能力和素质刻不容缓。事业单位一定要加强对会计人员能力水平的提升，通过有关的管理措施让会计人员强化责任意识，提高职业自豪感。这样不仅可以保障事业单位的资金安全，还有利于会计人员水平整体提高。相关部门要对会计人员进行定期培训教育，培养会计人员的职业素养和法律意识，在工作中恪尽职守，保证财政管理在事业单位的有效实施。

（三）加大监管力度，提升会计财产预算要求

为了确保财政制度在会计体制中的有效实施，一定要加大监管力度.如果会计人员对事业单位的资金报账状况一旦出现问题，相关部门一定要进行严格处理。事业单位要定期对会计工作人员进行工作考核，也要定期检查他们的工作情况，对于不符合规定的根据工作业绩来进行奖惩。事业单位要在单位内部设置相关监管部门，定期检查会计人员做的财务报表和单位收入与支出明细。使单位的财务状况更加真实，能公开地让内部人员参考，从而提升会计的财产管理能力和财产预算要求。

五、总结

通过以上现象可以看出，要想保障事业单位的工作正常进行，财务状况更加清晰，就要对会计人员进行相应的管理，规范会计人员工作规范，采取有效措施对事业单位的会计体制进行补充完善，建立更加科学合理的制度体系，保证事业单位财政管理体制的有效进行。

参考文献：

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作者简介：

张晨芳，山东省荣成本财政局，山东荣成。