新政府会计制度下高校固定资产折旧会计处理探析

曹慧蓉

摘 要：本文结合实务，对新政府会计制度中折旧的核算方法及其对高校财务管理的影响进行探讨，并提出思考和建议。

关键词：高校;新政府;会计制度;固定资产折旧;会计处理

高校固定资产管理存在一定不足，对于一些固定资产折旧的处理不够完善。2017年10月24日，财政部出台了《政府会计制度――行政事业单位会计科目和报表》，根据新政府会计制度的相关规定，高校固定资产折旧核算处理有了新的变化。

一、原会计制度下高校固定资产折旧会计处理问题

1.无法准确计量固定资产的真实价值

高校固定资产大多是指校内所使用的相关设备，这些设备的折旧问题是高校每年进行固定资产折旧会计处理时重点关注的方向。原有会计制度中存在管理弊端，无法通过学校账目来准确判断固定资产的实际耗损，无法测算固定资产的现有价值，因此对高校后期固定资产的折旧管理不利。另一方面，原会计制度下无法准确计量固定资产的真实价值。有关科目明细分类不够具体，并且在固定资产折旧会计处理中会出现会计科目登记的相关问题。这些遗留问题都会对高校固定资产的折旧会计处理带来阻碍，也使高校财务管理人员在年末进行固定资产折旧的会计处理工作难度加大。

2.固定资产折旧消耗无法确定

高校购置的固定资产在实际使用过程中会出现损耗，固定资产损耗会对原本的账面价值产生冲减影响。固定资产折旧不断累加，是对固定资产本身账面价值的一种递减。按照新制度的规定，高校应当对固定资产计提折旧。高校会计核算基础还是以收付实现制为主，新制度要求计提折旧这种核算是以权责发生制为基础，这就会带来新的问题，如何确定固定资产折旧基数、折旧年限、净产值等问题。

比较收付实现制和权责发生制，对于固定资产折旧的会计处理方法不同。两者的转换也或多或少带来一定影响。

二、新政府会计制度下高校固定资产折旧会计处理的重要性

1.满足财政预算收支管理，方便公众了解高校相关状况

新政府会计制度中引入权责发生制，使高校固定资产折旧会计处理有了新的改革和进步，有助于进一步完善高校财务管理，尽可能地满足财政预算收支管理的要求，推动高校固定资产折旧会计处理的后续工作。

另一方面，一所高校的相关资质状况也与其固定资产管理有着密不可分的关系。新制度对高校固定资产会计处理添加了新内容，使得高校固定资产折旧会计处理更加简便化，相关条例明细更加清晰，也方便了学校管理固定资产。同时，为社会公众了解高校资产、负债状况、偿债能力和资金使用绩效提供服务。

2.确立权责发生制，客观真实反映高校的相关成本

原会计制度背景下，高校在固定资产折旧会计处理时所采用的是收付实现制，这是大多高校所沿袭的会计制度。而在新的会计制度环境下，高校固定资产折旧的会计处理有了新的要求和标准。其中资产折旧或摊销的计提处理，对高校财务会计报表和财务报告影响巨大。以权责发生制作为高校会计核算的基础，能够很好地克服收付实现制下高校固定资产虚增等问题，使得高校耗用成本能够客观真实反映。以权责发生制为基础的会计制度，可以有效反映固定资产在实际使用过程中的消耗，方便财务管理工作者的后续管理工作。

三、新政府会计制度下高校固定资产折旧会计处理的主要内容

1.固定资产价值标准提高

新政府会计制度中提高了固定资产价值标准。新会计制度的确立使得高校固定资产折旧会计处理得更加规范。固定资产作为高校资产的重要组成部分，在高校发展中占据着重要的地位。固定资产的管理与折旧的会计处理则是固定资产使用过程当中的重要环节，更能适应当前高校资产管理工作的要求。固定资产，是指单位使用期限超过1年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。

2.高校计提折旧的新变化

在新会计制度背景下，固定资产折旧的会计处理更加具体化和规范化。其主要表现是会计科目的更改，高校计提折旧应设置“累计折旧”“非流动资产基金――固定资产”科目。在按固定资产类别和年限计提折旧时，应编制会计分录：借：非流动资产基金――固定资产，贷：累计折旧，累计折旧可以按固定资产类别设置三个明细科目房星及构筑物、专用设备、通用设备，使高校在后期固定资产折旧的相关处理中能够进行全面清查和审核，也对固定资产消耗有一个准确的测量和预算，有助于高校固定资产管理。

3.高校固定资产核算引入折旧

将高校的固定资产核算引入折旧中，这是为了后续折旧工作的全面性。在进行折旧工作时，采用的是以权责发生制为基础的会计制度。这是对原会计制度的改革和创新，有助于发挥权责发生制的重要作用。新政府会计制度对固定资产计提折旧的时点进行了规定：当月增加的固定资产，当月开始计提折旧;当月减少的固定资产，当月不再计提折旧;固定资产折旧提足以后，不论是否能够持续使用，均不再提取折旧。

4.明确了固定资产后续支出的会计处理

新政府会计制度中明确了固定资产后续支出的会计处理。应确保每一笔业务都进行准确记录，方便后续固定资产折旧会计处理的统一管理。针对固定资产后续支出的会计处理，也提出了新的会计科目的要求，這是对高校固定资产折旧会计处理工作的助力。根据新制度，各大高校应把固定资产划分为房屋及构筑物、通用设备、专用设备来确定折旧年限，并明确规定固定资产的折旧年限一经确定，不得随意变更。

5.对固定资产盘盈如何计价有了新规定

针对固定资产折旧的会计处理，要明确固定资产的市场价值，这会影响固定资产的后续管理工作。按照同类或者类似固定资产的市场价值入账;同类或者类似固定资产的市场价值无法取得的，按照名义金额入账。而固定资产在实际使用中的消耗，也会对其初期市场价值产生一定影响，是要确保有关固定资产问题处理的全面性。

四、新政府会计制度下高校固定资产折旧会计处理的主要措施

1.引入权责发生制，财务账目清晰明了

在当前多元化投资办学模式下，财政预算管理重点由预算收支考核向绩效考核转变，财务报告需要全面反映财务状况和办学绩效，满足众多利益相关者的信息披露要求，显然权责发生制更能达到这一目标。而以权责发生制为基础的高校固定资产核算也正是满足这一现实需要，使高校资产能够真实客观反映在账面上。目前新政府会计制度的改革内容，重点关注固定资产的真实价值以及在实际使用过程中的消耗情况。

2.加强制度建设，推进固定资产管理的规范化

通过构建和完善高校固定资产管理制度，将高校固定资产折旧问题提上日程，也方便了日后财务管理工作，也是积极响应新政府会计制度改革的相关内容，以实际行动来推动高校固定资产折旧的会计处理工作。

部门预算制度已在高校实施多年，计算机技术及网络管理平台也日臻先进，配套的财政管理体制改革也使高校国有资产管理越来越规范化、制度化、程序化，越来越多的高校设立了国有资产管理处，体制保障、技术支撑为进一步强化固定资产管理打下了基础。发挥信息的优势性作用，将信息资源与高校的固定资产折旧会计处理工作相结合，推动网络化管理平台的建设，加强高校固定资产折旧会计处理的创新化。

3.加大财务人员的培训力度，规范相关人员的操作行为

对于高校固定资产折旧会计处理工作，财务人员是主要的参与者。因此作为高校自身而言，要加大财务人员的培训力度，确保相关人员对于高校固定资产折旧会计处理的相关内容熟悉掌握，并能在实际操作环节将理论知识变为真正的实践行动。另一方面要规范相关人员的操作行为，对高校固定资产折旧的会计处理要做到细心和全面。高校要组织工作人员学习新政府会计制度，尤其是固定资产折旧会计处理的新内容和新方向，以防在后续的管理工作当中出现问题，从方方面面来确保高校固定资产折旧会计处理工作的准确性。

参考文献

1.吴虹兵.新政府会计准则下事业单位固定资产折旧問题探讨.行政事业资产与财务，2018（19）.

2.卢凤娟.《政府会计准则第3号――固定资产》在事业单位实施中有关技术问题.中国农业会计，2017（06）.

（责任编辑：刘海琳）