关于校外综合实践教育基地的调查与思考

李恺

【摘要】综合实践活动示范性实践基地是教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动，懂得劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的道理，长大后能够辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的最大载体。山东省重点大学试点综合素质评价招生，综合实践活动成绩为必要条件。为此，必须抓紧启动市级综合实践示范性基地建设。

【关键词】校外综合实践 教育基地 示范性基地

教育是国之大计、党之大计。在今年9月10日全国教育大会上，习近平总书记在谈到培养人的问题时强调，要全面加强和改进学校美育、要在学生中弘扬劳动精神。总书记特别强调了培养学生的“劳动精神”，这对于基础教育工作来说，具有极强的时代感和针对性，为我们培养学生成为全面发展的人才指明了方向。劳动技术教育既是综合实践活动课程的重要组成部分，也是综合实践活动基地必须开设的必备课程。因此，示范性综合实践活动基地是教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动，懂得劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的道理，长大后能够辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的最大载体。

一、建设市级综合实践示范性基地的必要性和迫切性

1.国家、省有关文件有明确要求。中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号）提出：“‘十一五期间要实现每个城区、县（市）都有一所综合性、多功能的未成年人校外活动场所。”中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》（中办发〔2016〕4号）也提出同样的要求。《山东省中小学生德育综合改革行动计划》（2015-2020年）（鲁教基发〔2015〕7号）要求：“到2016年，支持各市至少建成1所青少年示范性综合实践教育基地，各县（市、区）至少建成1处综合性、多功能的未成年人校外活动场所。”

2.适应高考改革，重视学生综合实践的必然趋向。《教育部关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》（教基二〔2014〕11号）要求，2015年起高中建立学生综合素质评价制度，注重考察学生社会责任感、创新精神和实践能力，并纳入高校招生录取重要参考依据。上海市、浙江省等教育发达地区出台了高校招生考试改革实施办法，均把综合素质评价列入高考录取的重要参考指标。北京市中考制度规定，综合实践活动成绩占总成绩的10%。我省重点大学试点综合素质评价招生，综合实践活动成绩为必要条件。为此，我们必须抓紧启动市级综合实践示范性基地建设，迎头赶上与周边地市的差距，否则将对高考产生不利的影响。

3.缩小与先进地区差距的需要。1997年，全国中小学素质教育经验交流会在烟台召开，历经20年，烟台教育始终傲立在教育改革的潮头，但综合实践活动示范性基地的缺失与我市教育地位不相称。

早在2000年，上海市建设了青少年校外活动营地—东方绿舟，2002年起运行，总占地面积5600亩。它是上海市落实科教兴国战略和大力推进素质教育的一项标志性工程。上海除了东方绿舟，各区还有区级实践活动基地来满足学生的综合实践活动教育需求。苏州张家港市青少年社会实践基地于2008年9月建成并投入使用，二期工程被列入市政府2012年实事工程并于2012年12月竣工，占地面积456亩。苏州比我市早了10年。省内，威海市中小学生综合实践教育中心是全国首批示范性综合实践基地项目，2013年威海市十大惠民工程之一。威海比我市早了5年。另外，青岛、潍坊、临沂等地的综合实践活动基地都借着国家综合实践基地项目发展的东风，蓬勃发展起来。

4.我市综合实践活动示范性基地建设的现状。2011年时任烟台市副市长的张广波同志召开了市级综合实践活动基地调度会，已将我市综合实践活动基地的建设提到了议事日程中。从2012年省级资金到位，截止到2018年11月，省市两级财政对牟平基地已投入超过3000万，可是现在却迟迟不能启用。市财政局、市教育局多次现场督导，督促其加快工程建设，但收效甚微。现在，县市区中已有龙口、海阳的县级基地投入使用，蓬莱、开发区、栖霞的基地也陆续完工，但市级基地仍然无法承担起龙头带动作用。

二、建设市级综合实践活动基地的建议和思路

现在，县市区中已有龙口、海阳的县级基地投入使用，蓬萊、招远、开发区、栖霞的基地也将陆续完工。鉴于牟平市级基地的建设情况，2019年很有可能会出现六区的学生无法享受综合实践教育的改革成果，而其它县市区的学生却已走在了前面，这种情况造成了教育的不公平，容易形成不稳定的社会因素。为此我们提出以下建议。

利用原莱阳师范学校资源，改建综合实践示范性基地。鲁东大学自2007年便将蓬莱师范、莱阳师范“五年一贯制”小学教师培养工作纳入学校培训范畴，逐步构建了新型教师培养培训体系。2011年，学校开始共建升级教师教育基地。2012年，初等教育学院开展初中起点六年一贯制本科层次小学教师培养工作。原有的莱阳师范学校的教学楼、校舍、场地现已闲置。按照省委新旧动能转换的文件精神，启用莱阳师范学校原有资源，改建为市级综合实践活动基地成为一条捷径。

莱阳师范学校占地面积96亩，其中建筑面积1.2万平方米。该校区具备建设学工、学农、学军、节水、节能环保、生命安全教育等社会实践基地的基础条件，并且现有的良好教学设施基础条件，更加完善工作机制，既可满足示范性综合实践基地建设的多元需要，又可提升示范性综合实践基地项目建设在促进城镇化过程中的聚集功能和塑造功能。初步估算，项目费用五千万，项目建成后，可提供1500位学生同时食宿和开展综合实践教育活动的场所。

莱阳市位于胶东半岛中部，东临海阳市，西接莱西市，北界栖霞、招远两市，南邻即墨市，从烟台市区到莱阳最远的约100公里，三条高速和两条省道将莱阳市与周边四城紧紧联结，使莱阳市处在“依托烟台、对接青岛，实现区域教育一体化”优先发展的教育生态经济带的战略高地。距离上符合国家在地级市建设综合实践活动基地的工程要求。同时，莱阳市交通区位优势为六区中小学生到示范性综合实践基地进行社会实践活动创造了极为便利的条件。

莱阳市建设烟台市示范性综合实践基地项目，可以借助于自身的区位优势，培育区域素质教育增长极，在统筹全省区域教育发展和推进教育科学发展的体制、机制、模式上实现重要突破。

此外，莱阳市建设烟台市示范性综合实践基地，可以带动烟台内部教育资源的优化配置，辐射胶东半岛的教育改革，形成烟台基础教育改革突破和示范效应。

在莱阳师范学校建设烟台市示范性综合实践基地，一方面通过优质教育资源的有效配置，可推进区域教育均衡和内涵发展，提供一个提升全市中小学生素质教育的平台;另一方面，通过硬件设施和管理运营的综合投入，能促使区域教育综合配套功能完善，全面整合教育资源，实现教育资源的区域整合与优化。

参考文献：

[1]关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见（中发〔2004〕8号）.

[2]教育部关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见（教基二〔2014〕11号）.

[3]关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见（中办发〔2016〕4号）.

[4]山东省中小学生德育综合改革行动计划（2015-2020年）（鲁教基发〔2015〕7号）.