“一带一路”战略背景下老挝外向型经济发展方略研究

洪美芳

随着经济全球化的不断深入，当今世界趋势复杂，国际金融危机的影响使各国面临不同的问题，中国适应时代发展需求，提出“一带一路”发展政策，以促进各国经济稳定有序发展为目的。本文意在研究“一带一路” 战略背景下老挝外向型经济发展方略是否符合当下社会的前进方向。以老挝为代表的地区国家，支持“一带一路”战略，并共享共建成果。

中国“一带一路”的政策出台后，中国与世界各国的交流不断的增多，而且并取得其他各国的支持。2013年习总书记在其他各国的演讲中，提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，可见，一带一路不仅有利于中国的经济建设发展，同时对其他国家发展也具有较大的推动作用。

一、中国“一带一路”战略对外机遇

随着中国经济的不断发展，基础设施、现代农业、工业制造、高科产业等获得较大的成果，但有房地产泡沫威胁、产能过剩、贫富差距、就业困难等问题存在。中国一带一路共建政策的提出，为中国经济发展迎来了新的发展机遇。隨着中国经济地位不断提升，在对外经济当中，老挝作为中国重要的邻国，双边贸易发展比较快，从九十年代开始，双方在贸易合作一直都比较积极。中国对于老挝的投资大力推动了老挝内部各个行业的发展，对于当地支柱产业的形成、就业形势的发展都起到了巨大的作用，老挝投资方面的一大伙伴就是中国，本研究将针对中国对老挝国家在产业选择策略方面的现状及问题进行研究。

二、老挝的发展现状与问题

老挝是位于东南亚中南半岛北部的内陆国家，与中国、柬埔寨、越南、泰国、缅甸等接壤，其山地和高原占国土的三分之二，属于热带雨林气候，拥有丰富的自然资源、优美的自然景观，也是中国一带一路的重点国家。老挝是深受外国的殖民统治、剥削和掠夺且国内经历了数十年的内战，独立后由于地理环境闭塞，工业基础相当薄弱，发展缓慢贫穷落后的农业国，使得老挝经济发展缓慢。老挝经历了多年的闭关自守和经济停滞之后，决定走改革开放的道路，在2016年老挝总理通伦亲自挥铲破土，中国老挝铁路全线开工，根据规划将于2021年全线贯通。中老铁路是“一带一路”倡议提出后，首条以中方为主投资建设、与中国铁路网直接联通的国际铁路。未来，中老铁路北接中国，南至泰国、马来西亚等国，老挝将成为中国与泰国、越南、柬埔寨、新加坡等东南亚国家交流贸易通道。

三、“一带一路”促进老挝的发展

中国现在已经成为了老挝的第一大投资国，近几年随着“一带一路”倡议在东南亚线的落实和延伸，到老挝经商、建厂、投资的大批国人也已经上路，东南亚这个低调的内陆国家，整越来越多地吸引世人关注。经过多年的发展，在东南亚当中老挝作为重要的投资首选地，已经有农业、基础设施等方面产业投资发展。不过两个国家的发展过程中存在着很多摩擦问题以及一些风险，特别是老挝作为“一带一路”沿线国家，是未来海外目标市场之一，伴随其产生的知识产权风险将会给中国带来影响，值得中国政府和企业重视。那么解决这些问题也势必成为双方进一步合作发展的必然要求。在老挝与中国大力经济合作发展的今天，老挝国家也不能够完全放开重要资源的管制，优化来自国外的投资资金，把优势资金投入到改善居民生存环境，创造可持续性就业等产业领域上来，这也是目前老挝政府应该做的改变。截至 2016 年，老挝的外资方面的企业已经达到了近 8 万岗位，中国投资的企业占到近60个百分点，而按照关联就业的相关分析可以知道，中国投资的企业所提供给人们的就业岗位并不只是4万多，可能会更多，因为其还会带动一些其它方面的就业。

四、外国投资与老挝形成有效对接

从近期来看，一定的外国投资将会在很大程度上对老挝国内的外汇有补充的作用，国外的直接投资对于老挝而言可以改善自身的国际收支，老挝也可以在此过程中获得一定的利益。从长期来看，外国的投资除了对老挝会有资金的支持和不断注入，还包括了其它要素在内的转移，如进口原料货物等，老挝在其中获得相应的利益。中国在与老挝的贸易合作方面一直是较好的伙伴，对外贸易的发展，对两国都有一定的积极影响。老挝提高自身经济发展水平，将经济发展战略与“一带一路”实现有效对接，其实施与老挝的发展和利益密切相关。目前，脱贫仍然是老挝经济发展的重点，2020年实现脱离世界贫困国家行列。虽然还有一定的挑战，但其搭乘中国经济发展的“快车”，使其发展战略与“一带一路”主动实现有效对接，将产生乘数效应。在经济全球化的大潮中，老挝必须紧跟世界发展的大潮，要以更加积极的姿态参与经济全球化。（作者单位：云南师范大学旅游与地理科学学院）