以人民为中心 铸长江之安澜

陈松平

2019年7月上中旬，暴雨如注、江河猛涨，长江1号洪水汹涌而至——长江中游告急！洞庭湖、鄱阳湖告急！

洪涝灾害防御，责任重大、使命艰巨，稍有不慎，将给沿江人民造成毁灭性的灾难。

关键时刻，有一群人第一时间冲了上去——最困难的时刻他们顶，连日滚动会商调峰驯洪；最紧急的关头他们上，直面暴雨洪流冲锋在前；最艰难的担子他们挑，日夜鏖战查隐患除险情……

人们来不及一一记下他们的名字，但他们有一个共同的称呼：长江水利委员会水旱灾害防御局的共产党员、长江委的防汛专家。

不止是今年汛期，像这样勇于担当、冲锋在前的场景，遍布于历年长江水旱灾害防御的生动实践之中。

长江是中华民族的母亲河，印记着习近平总书记的深深牵挂，承载着流域人民的福祉安康。确保长江安澜是长江委人的使命所在、职责所在。尤其在深入推动长江经济带高质量发展的新形势下，长江水旱灾害防御的任务更重、要求更高、责任也更大。

作为长江防洪减灾工作的桥头堡，长江委水旱灾害防御局（水工程调度管理局）党支部深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实水利部党组、长江委党组的决策部署，把“夯实支部建设”和“做实防洪减灾”深度融合，为防御流域水旱灾害、维护人民生命安全、实现长江保护发展提供了坚实的保障，支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步发挥，在大江上下竖起了一面面迎风飘扬的党旗。

始终把流域人民生命安全放首位

科学调度中彰显责任担当

绯红的朝霞逐渐散开，江面上吹来习习凉风。汉口江滩上，晨练的老人们悠然自得地打着太极拳，散步的小两口满怀欣喜地推着婴儿车，他们脚下不远处，是滚滚东去的长江洪水。

这是夏季武汉长江边的一个普通早晨。类似这样汛期沿江居民闲庭信步看惊涛的情形，在荆州、九江、芜湖、镇江等长江沿岸城市随处可见。

今天的长江，比起历史上任何时代，都更显从容有序。

这份从容，来自三峡工程基本建成投运、长江干堤全面加固等形成的坚实防汛抗洪体系；这份有序，来自长江委对流域重要水工程进行科学精细严谨地调度运用。其背后，则是长江委防御局党支部矢志不渝坚守的“以人民为中心、守长江之安澜”的责任担当。

新中国成立70年来，党中央、国务院领导流域儿女开展了大规模水利建设，兴建了以三峡为骨干的一大批重要的防洪工程，在历次抗击流域洪水过程中发挥了显著作用。科学有效调度运用好这些工程，保障流域防洪安全，是长江委防御局的主要职责。

自2010年始，长江委防御局着手推进长江上游水库群联合调度和基础研究工作。2012年起，将三峡、二滩、紫坪埔、构皮滩、碧口等10座大型水库纳入联合调度范围，此后纳入联合调度的水库群不断扩编。如今，已将流域内蓄滞洪区、重要排涝泵站和引调水工程等100座水工程纳入联合调度范围，实现全流域水工程的统一调度，长江防洪减灾实现了从“被动防”到“主动控”的飞跃。

联合调度水利工程，说来容易做起来难，往往控泄之间差之毫厘，导致的结果就会谬以千里，弄不好不仅不会减灾，还会加重灾害。因此，开展水工程联合调度，需要的是科学与严谨，凝聚的是汗水与智慧，体现的是责任与担当。

2017年7月，洞庭湖区大洪水，长江中游型大洪水来势汹汹。长江中下游干流水位维持快速上涨势态，莲花塘至大通河段全线超警。长江委34个小时内，先后发出5道调度令，一步步将三峡出库流量从27300立方米每秒削减到8000立方米每秒。

“8000立方米每秒的下泄流量，對于7月份的三峡水库来说，是破天荒的。”长江委防御局党支部书记、局长陈敏说。三峡水库主汛期多年入库流量为30000立方米每秒，消减到不足3成的下泄流量，虽然会增加三峡大坝的防洪压力，但他组织水文预报和防洪调度专家研究分析后，在会商会议上向委领导拍胸脯保证：方案科学，风险可控。

当时正值每年防汛工作“七下八上”的关键时期，责任重大，作出这种大胆的决策，需要不一般的担当精神。

之所以“敢担当”，主要还是有“会担当”的底气。

“我们的调度，始终把确保流域人民群众生命财产安全放在首位。”长江委防御局党支部副书记、分管调度工作的巡视员陈桂亚说，这次看似“兵行险招”的调度，其实是长江委防御局审时度势、未雨绸缪的结果。通过科学调度，2017年长江上游水库群拦蓄洪水144亿立方米，降低洞庭湖区及长江干流莲花塘江段洪峰水位约1.0～1.5米，确保了中下游长江干堤及重点城市的防洪安全，有效保障了人民生命财产安全。

长江委防御局党支部主动担当作为、科学严谨细致调度当前世界上规模最大、数量最多的长江流域水库群，在历年均发挥了巨大的防洪减灾作用，保障了长江安澜，为实现习近平总书记“使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”的庄严承诺，作出了他们的贡献——

2014年，成功防御乌江中游50年一遇的大洪水，将彭水、武隆两地的洪峰水位均削减至5年一遇，洪峰水位最终低于堤顶高程，避免了沿岸地区遭受没顶之灾；

2016年通过调度三峡等重点水工程，共拦蓄洪水227亿立方米，成功防御了长江中下游区域型大洪水，避免了长江中下游50多万亩耕地被淹、38万多人转移，实现了湖北省委确定的“灾害98+”“损失98-”工作目标；

2018年联合调度拦洪111亿立方米，减少被淹土地面积960千公顷，减少受灾人口16万人。

进入新时代，“绿水青山就是金山银山”的理念不断深入人心，随着经济社会的不断发展，流域社会对水生态需求越来越高，水利工程调度也从单一的防洪调度，扩展到生态调度。

在确保防洪安全的同时，长江委防御局党支部还通过科学调度，有效利用汛末洪水资源，三峡水库连续10年实现175米试验性蓄水目标。在全委有关部门单位的共同努力下，2011年以来通过联合调度累计为长江中下游补水超过2000亿立方米，有效保障了长江两岸生活生态生产用水；南水北调中线工程累计向北方供水200多亿立方米，有力缓解了北京、天津、华北等地水资源短缺局面。

受全球气候变暖影响，近年来极端天气频发，导致长江流域出现咸潮入侵、水华暴发、水污染突发事件，长江委防御局党支部组织实施应急水量调度，有效维护了相关用水需求，保障了流域人民供水安全。连续8年开展12次三峡水库生态调度试验，有效促进了四大家鱼的繁殖。

哪里有险情我们就去哪里

急难抢险中践行初心使命

“轰隆隆……”一声巨响，山体崩裂，巨石滚落，江水止步。

2018年10月11日凌晨，西藏自治区昌都市江达县波罗乡白格村境内金沙江右岸（左岸对应四川省白玉县绒盖乡则巴村）发生山体滑坡，金沙江干流被堰塞体完全截断。一时间，上游水位急剧雍高，波罗乡成为一片泽国，大部分村民房屋被淹；下游水位骤降，堰塞体下游60公里处的叶巴滩电站，流量降至每秒200立方米。

山体滑坡现场随着每小时600万立方米水量的雍集，堰塞湖水位每小時上涨0.6米左右！如果不能及时泄流，由松散土石组成的坝体随时可能发生垮塌，堰塞湖内蓄积的水量便会似山洪爆发般倾泻而下，长驱直入冲毁下游两岸的房屋农田及在建水电站，给两岸人民带来毁灭性的灾难。

金沙江告急！确保堰塞湖防洪安全，成为川藏灾区人民最大的期盼。

灾情就是命令。长江委迅速启动防汛Ⅳ级应急响应，防御局立即向西藏、四川、云南三省区防指印发《关于做好金沙江上游堰塞湖应急处置相关工作的紧急通知》；同时派出由共产党员组成的工作组和专家组，前往受灾一线指导应急除险工作，后方组织白格堰塞湖洪水风险演算分析组提供技术支撑，科学精细调度相关水库拦洪消峰……

在各方共同努力下，10月13日至15日，堰塞体下游巴塘、奔子栏、石鼓等水文站相继现峰转退，白格堰塞湖险情基本解除，应急处置工作取得阶段性胜利。

如同天有不测风云，大自然的变幻同样莫测。此次抢险胜利不足1月，11月3日，又是白格，再次出现山体滑坡导致的堰塞湖险情。

此次山体滑坡再次形成的堰塞体堰顶高程更高，堰塞湖库容更大，一旦溃坝，可能对下游造成巨大危害！

刚刚为“10？11”白格堰塞湖成功处置提供了坚实技术支撑的长江委防御局，党员领导干部和专家们又一次行动起来，全力以赴，迅疾进入状态，再战白格。

有的党员在前方克服高原反应，顶风冒雪，不畏艰险，冲锋在前，深入一线协助指导抢险；有的党员在后方日夜鏖战、忘我工作，滚动开展洪水风险动态分析，科学制定人工干预方案，为国家前方指挥部提供及时准确的决策参考。

一次次缜密演算推导、一份份除险技术方案、一道道水库调度指令……两战白格，勇于担当。长江委防御局以对党和人民高度负责的精神，用责任、智慧和汗水，为堰塞湖应急处置科学决策构筑了坚实的基础。

两战白格，也是长江委防御局党支部充分发挥党组织战斗堡垒作用，精心组织，广泛动员，发挥党员干部模范带头作用的一个典型例证。

“长江汛情就是冲锋号，流域险情就是动员令，哪里有险情我们就去哪里，哪里有需要我们就到哪里。”陈敏介绍，长江委每年派出100多个以党员为主体的工作组、专家组，分赴流域10多个省（市）防汛一线指导抢险救灾、水库安全度汛督查、水毁修复和崩岸整治督导，每个工作组、专家组都有防御局党支部的党员身影，每名党员佩带党徽、亮明身份、冲锋在前，在急难险重工作中加强党性锻炼，用担当作为践行使命初心。

踏泥泞、掀杂草、查隐患，把责任与担当写在浪尖；趟洪流、探水势、除险情，用智慧和汗水铸就安澜。每年汛期以党员为主体的工作组、专家组，如同流动的红旗，插遍危险的山头谷地，用意志、技术、知识、经验和责任与洪水、险情赛跑，充分发挥防汛抢险技术支撑作用，一个个险情被制服，一处处工程保平安，为灾区群众解除燃眉之急，也赢得了流域人民的高度赞扬和无限感激。

“今年防汛的结束，就是明年防汛的开始。”“防汛年年有，岁岁不相同。”在长江委防御局党支部党员们心里，汛期从未结束，为了长江安澜，为了流域人民安居乐业，他们乐于用自己的智慧在一线解除险情，用自己的汗水在前方帮助受灾群众，用实际行动践行着共产党员的初心和使命。

无私奉献是刻在骨子里的情怀

防汛一线中体现先锋模范

“叮铃铃……叮铃铃……”

2018年8月4日傍晚，急促的电话铃声在长江委防御局值班室响起。

“湖北黄石东方山水库发生重大渗漏险情，严重威胁下游近3000名群众的生命安全，请长江委领导专家速来现场指导抢险工作！”

兵贵神速！当时正在召开防汛会商会议的长江委及防御局领导接到险情报告后，迅速从长江防汛抢险专家库遴选专家，派出以全国勘察设计大师杨启贵为组长的专家组，赶赴东方山水库抢险现场协助指导应急处置工作。