社会行为活动引导的城市设计与控制性详细规划编制初探

张婷婷 林鑫 温灵辉

【摘要】社会群体的不同发展诉求和行为活动是促成地区生产生活、社会活动等物物质要素流动的重要内力，也是地区发展的重要内因。项目从合理有序的引导社会行为活动发展出发，从而形成地区空间发展载体的规划愿景。

【关键词】行为活动;城市设计;控制性详细规划

1、项目背景

项目位于珠海市中北部，珠海国家农业科技园区东部，白蕉中心镇中部、江珠高速与粤西沿海高速交叉口的东侧斗门港作业区，具有有良好的交通区位条件和优越的自然生态区位。规划范围东至西江磨刀门水道，南至新环四围水闸河涌，西至新环正涌，北至新港工业区排洪渠。涉及到新二村、新环村、南环村、泗喜村、冲口村、八顷村等六个幸福村居，面积约8.22平方公里。

2、现状基础条件

规划范围区域并没有因为早期港口的开发建设而快速城镇化。基地现状保有大范围的渔业养殖区域，是6条水乡村居村民生产生活的家园，白蕉海鲈是这里的特色农产。已有建设主要为斗门港作业区，和零散分布的工业厂区。规划区现状建设量较少，以新港大道东侧工业区和河涌两岸旧村场为主，未来土地开发潜力较大。但规划区内现状未开发建设土地以养殖鱼塘为主，土地平整成本相对较高。如何处理规划区内现状村居与未来城市开发建设的关系，是本次规划的一个重要课题。

3、规划理念

随着一带一路、西江战略，大湾、大桥等利好的建设实施，为珠海港群带来重大发展机遇。斗门港水路联运，直供港澳的优势进一步凸显。基地作为打造生态农业平台的重要支撑点，将进一步成为农业科技园区综合服务、高端农业和研发的核心区域。由此，如何塑造心中更为理想的区域？需要从发展认知、地区价值、规划导向决策等方面来不断审视“人地关系，港城乡关系，产业发展与地区资源关系，规划中的保守与变革的关系。其中，重点在于思考构建什么样的港城乡关系，及针对现实问题，解决村庄发展困境。兼顾开放与包容，形成延续、融合、生长的发展思路，从“港区振兴、产城一体、生态家园、人本空间”的规划理念出发，为基地保留更多记忆，创造更多可能。

4、规划设计策略

4.1项目定位

项目综合相关规划要求和发展诉求，确定基地的主要功能定位和职能，并在产业发展、城乡空间和生态功能等方面提出要求和设计策略。

4.2设计策略

（1）链产业。围绕社会群体行为活动，组织各产业及相关服务功能环节。以产业链条关系组织产业空间布局。横向，关联临港企业和村庄产业，促进绿色农副产品与物流产业携手，共建新的绿色产业链。纵向，打造从研发到生产、成品到销售、运输到维护的“一条龙”循环产业链，实现农业互联网+模式。

（2）强连通。分流不同功能交通，设置货运专用通道，强化对港运输交通，提高内部公交系统效率。

（3）增设施。保留“依水而居”的历史风貌特征，围绕水系巩固强化设施配套，包括生活、生产、旅游服务设施。

（4）注活力。凸现水乡风情，重塑社会人群活动空间，提升旅游服务功能，丰富生态休闲场所。通过多维产业互促和丰富的活动策划，吸引各社会群体，为地区发展注入新鲜的血液。

（5）延文化。完整保留村居，通过乡土活化，塑造村民与新居民群体互动的新家园，促进城乡空间的融合，形成社区文化。

5、项目创新特色

项目包括城市设计和控规两个部分，城市设计先行，建构“城—乡空间”的联系与秩序，从地域界面，功能区域，记忆通廊，门户空间，核心标志，景观节点等方面，建立城市设计框架，形成城市设计总体方案，提出空间控制，功能关系组织等要求。将规划设计目标和策略的实现途径，在城市设计方案中具象化，并向控制性详细规划传导。形成控规的功能结构、规模控制、开发强度控制等内容，并在单元控制图則中落实。

项目的特色主要包括以下五个方面：

（1）不拘泥于就“建设”论发展，规划保留村庄周边的生态生产空间，延续村民生产生活原有模式，保障绿色农业产业链前端生产环节，为智慧雨洪的多级管理提供调蓄空间。

（2）构建绿色安全的生态网络系统，通过布置三级海绵体进行雨洪管控，最大限度的保护原有水系肌理和水生态敏感区，并恢复其生态功能。为应对河涌水质变差问题，在水系上游增加湿地生态净化技术功能，逐步改善小流域水质。同时，将调蓄目标反馈在综合径流的控制中，提出低影响开发模式的雨水控制措施和要求，减少地表径流，减少径流污染。

（3）提出“水巷邻里”的空间布局模式。围绕天然河涌水系，形成水网织补的微单元活力圈，应对不同使用人群的多种水陆结合的活动空间诉求，重塑水乡记忆走廊。根据功能分区和主要活动群体差异引导设施功能错位配置;根据用地性质和限定功能建筑的尺度，围绕水网组织多变的建筑肌理，营建活力空间。

（4）以社会“活动”聚焦规划重点内容。例如产业水廊考虑到产业就业人群、旅游休闲人群、农渔业养殖，形成宜业、宜游、宜境的复合功能区域;考虑到港区物流运输业的强化发展，规划立体交通、专用通道，保障高效集输运，引导不同功能交通的分流;在旅游休闲系统中，通过分析休闲群体的活动行为模式，进行景观节点策划、活动空间主题策划。

（5）深化了城市设计导则编制要求。进一步明确城市设计导则向控规的传导落实的内容。应对引导要求，深化控制性详细规划层面城市设计的编制内容。