全域旅游视角下四川藏区旅游业发展研究

罗丽华 陈敏贤

摘 要：全域旅游是一个新兴的旅游发展模式。它是通过实现空间的全景化，跳出传统旅游、规划现代旅游，跳出小旅游规划大旅游，成为许多地区提高旅游业整体发展水平的最主要的发展模式。四川藏区是仅次于西藏的全国第二大藏区，也是康巴文化的核心区，具有得天独厚的旅游资源。本文基于全域旅游视角，探析四川藏区旅游业发展取得的成效与存在的问题，探索其优化发展的对策建议。 

关键词：旅游业;全域旅游;四川藏区

近年来，我国旅游业发展模式不断变革创新。全域旅游通过实现空间的全景化，跳出传统旅游、规划现代旅游，跳出小旅游规划大旅游，成为许多地区提高旅游业整体发展水平的最主要的发展模式。2016年，国家旅游局局长李金早强调大力推进全域旅游发展。“十三五”旅游规划再次强调贯彻落实全域旅游发展理念。2017年，“全域旅游”正式写入政府工作报告。这标志着我国全域旅游理念逐步上升为国家战略。

四川藏区是仅次于西藏的全国第二大藏区，具有得天独厚的旅游资源。四川全省世界级、国家级旅游资源50%以上分布在藏区，待开发的世界级旅游资源60%也集中在藏区。但是，四川藏区的旅游发展综合实力与其所拥有的旅游资源丰度明显不相吻合，2018年旅游总收入仅为四川全省旅游总收入的9.78%。因此，以全域旅游理念发展四川藏区旅游业，对于促进四川藏区旅游业可持续发展、推动经济社会全面发展具有重要的现实意义。

本文将四川藏区视为一个完整的旅游目的地，突破行政区划的限制，将全域旅游定义为：在一定区域内，将旅游业作为该区域的主导产业，汇集各行各业优势资源通过共建共融、合理配置，以实现旅游与社会经济发展一体化的发展模式。基于此，本文通过文献资料收集、数据整理，从旅游经济发展状况和资源要素配置两大方面对四川藏区旅游业发展现状进行把握，重点探析其中存在的问题，最后提出加强区域旅游协作、多方面争取资金扩大基础设施建设以及落实人才培训工程的优化方案。

一、四川藏区旅游经济发展现状分析

旅游收入是直观且客观地反映区域旅游发展态势的指标。本文通过收集整理四川藏区2008年-2018年的旅游总收入和游客总数来衡量四川藏区旅游经济发展态势，但由于统计口径不一，本文以甘孜藏族自治州和阿坝藏族羌族自治州为研究对象。从旅游收入指标出发，分别从整个区域的旅游经济规模和两州之间的旅游经济差异对四川藏区旅游经济发展存在问题进行探析。

1.四川藏区旅游经济规模分析

四川藏区处四川省西北部，由于地势与气候的特殊性，其经济基础较薄弱，发展速度较慢，但各州政府积极响应国家政策发展旅游业，旅游业绩逐年凸显。从表1可以看出，2008年-2018年四川藏區的游客总数和旅游总收入逐年增加，2018年的游客总数是2008年的5.8倍，2018的旅游总收入为2008年的13.1倍，旅游总收入由2008年的62.9亿元增加到了2018年的825.87亿元，年均增长率为30.87%。可以看出，四川藏区旅游业发展呈现良好的发展态势，旅游经济规模明显扩大。

2.四川藏区旅游经济差异分析

本文将四川藏区甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州2008年-2018年旅游收入带入标准差和方差公式，对四川藏区旅游经济发展差异进行分析。

2008年-2018年，四川藏区旅游业发展迅速，各州旅游收入大幅增长，如图1所示。标准差、方差分析结果如表2所示。

从以上数据分析得出：四川藏区各州旅游经济规模绝对差异明显。2008年-2016年，阿坝州、甘孜州旅游收入标准差及方差呈现大幅增大的趋势，2017年-2018年有所下降，但基数仍是极大的。2008年-2018年，标准差增长了7倍，方差增长了34倍，明显看出阿坝州、甘孜州旅游收入呈现不稳定的趋势，差异显著，说明了四川藏区旅游业发展不平衡的现实状况。

二、四川藏区旅游资源要素配置分析

资源要素配置的合理性直接影响着一个地区的经济社会发展格局。目前，四川藏区旅游经济发展不均衡，原因之一就在于资源要素配置失衡。全域旅游视角下，发展四川藏区旅游业就必须强调社会资源要素的共建共融和均衡配置。优质的人才与丰富的物质资本是一个地区经济发展最宝贵的社会资源，资本盘活经济，人才筑建经济，所以，本文从人才资本和物质资本两个方面分析探讨了四川藏区社会资源的优化配置状况。

1.人力资本分析

针对四川藏区人力资本分析，笔者收集整理了四川藏区2013年-2016年县级以上政府部门属研究机构及高等学校研究机构人力资源和科技经费支出数据进行分析。整体来看（如图2），四川藏区政府部门及高校科技人才数、科技经费支出均呈上升趋势，尤其是2016年科技经费支出剧增，说明相关部门高度重视人才队伍的建设。

四川藏区人才规模虽在扩大，但相对量不足。如表3所示，占四川全省人口将近1/10的四川藏区，2016年县级以上政府部门及高等学校科技人员数仅占四川全省的1.82%，说明四川藏区人才总量不足。关于四川藏区与四川省优质人才比例，如表4所示，2016年大学及以上学历的科技人员仅1515人;1161名研发人员，硕博毕业仅536人，是四川全省的1.92%，表明四川藏区优秀人才稀缺。

2.物质资本分析

（1）基础设施建设投资加大

通过省级资金的大力支持和四川藏区各州政府的积极引导，四川藏区基础设施和公共平台建设进一步完善。2018年全区共计完成固定资产投资1705.1亿元，其中基础设施建设项目完成投资166.58亿元。甘孜州实施33个全域旅游项目，完成投资19.58亿元，建成83个综合旅游服务，建成127个旅游厕所，新装修252个公厕，全力推进国家全域旅游示范区创建。阿坝州为加快全域旅游项目建设，完成全社会固定资产投资306.3亿元，完成交通建设投资136亿元。

（2）固定资产建設资金来源分析

基于四川藏区基础设施投资支出，本文进一步对其固定资产建设资金来源进行了分析。国家对四川藏区固定资产建设的投资在四川藏区的资金来源中只是小部分。从表5可以看出四川藏区固定资产建设资金来源有国家预算资金、债务资金和其他资金，2016年，国家预算资金在资金来源总额中占比不到1/5，而债务资本将近70%。由此可见，国家财政投资力度有待加大，四川藏区应积极争取国家、省上财政支持，适度降低债务负担，平衡资金来源比例，实现藏区可持续健康发展。

此外，四川藏区外资来源几乎为零。地处四川西北的四川藏区，是连通西方世界的“藏羌彝走廊”。尤其是国道318线，世界各地人民常从此出入。因此，在全域旅游背景下及世界经济全球化的国际形势下，积极吸引外商外资对引领当地企业的发展、促进当地经济社会的建设也非常重要。

综合以上四川藏区旅游经济发展及资源要素配置状况的分析可得如下结论：四川藏区旅游经济规模大幅扩大，基础设施建设逐年加大，但仍存在各州旅游经济差异明显、旅游资源要素配置不均衡、尤其优质人才稀缺以及社会建设资金来源构成不均衡等问题。针对四川藏区旅游发展如上的成效与问题，全域旅游视角下，本文提出如下优化四川藏区旅游业发展的对策建议。

三、优化四川藏区全域旅游发展的对策建议

1.加强区域旅游协作

首先，要推进四川藏区整体社会经济发展、各州旅游经济共同发展，加强四川藏区各州的旅游合作是必要的。在“平等、互利、共赢”的基本原则下，将四川藏区视为一个完整的旅游目的地，全面整合旅游资源，协同开发设计旅游路线与旅游品牌，促进区域旅游一体化进程。其次，实行联合促销，共同拓宽旅游市场。四川藏区位于四川省西北，是川、藏、青、甘、滇五省（区）结合部，是我国藏族聚居的广大区域，每个区都有着类似的文化与旅游产品。在此基础上，四川藏区旅游部门应加强同周边省区的协作，就旅游者交流、旅游服务标准和区域旅游联动障碍进行沟通和协调，探讨加强区域联系的合理机制，从而提高旅游服务质量、缩小各州之间的旅游经济差异。

2.多方面争取资金，加大旅游设施建设

目前，四川藏区经济实力整体较弱，交通、电力、通讯、医疗保健等仍相对落后。当务之急是争取各方资金，加快旅游设施的建设。此前分析得知四川藏区债务融资占比极高，说明其旅游设施欠账较多。因此，四川藏区应积极争取国家和省上的财政支持，适度引进外资，加大旅游设施建设的同时平衡资金来源的构成比例，实现四川藏区可持续健康发展。

3.落实人才培训工程

结合“9+3”和就业培训计划，实施“10万旅游人才”培育工程。大力宣传、普及提高受教育意识，全面实行“9+3”教育工程，提升藏区整体教育水平;组织主要旅游环线的县乡村干部，学习研究四川藏区旅游精品线路的规划、建设和管理，每年至少培训和引导万户农牧民参与旅游业经营和服务，解决四川藏区人才总量不足、优秀人才稀缺的问题。

四、结论与不足

以全域旅游理念发展四川藏区旅游业，是改善四川藏区旅游发展的重要途径，是加强四川藏区区域内各州合作的重要支撑，更是推进四川藏区经济社会良好运作的快捷通道，对于促进四川藏区旅游业的可持续发展、推动经济社会发展、提高藏区人民生活水平都具有重要的现实意义。

本研究存的不足：应该加大数据的收集力度建立模型，以全面分析四川藏区全域旅游发展条件，提出对四川藏区全域旅游发展更具针对性的建议。

参考文献：

[1]阿坝州年度统计报告.

[2]李滨.四川藏区旅游产业发展研究[J].新西部（理论版），2013（Z1）：12+16.

作者简介：罗丽华（1998.04- ），女，贵州人，四川师范大学，本科在读，国际经济与贸易专业;陈敏贤（1997.07- ），女，广东省湛江市吴川市人，四川师范大学，本科在读，公共事业管理专业