“解绑”新能源汽车限购 这是两难的选择？

王贺

海南已经和新能源汽车限购说再见了。

不久前，海南省公安厅发布的通告指出，海南省将于2019年7月1日-2020年12月31日，全面放开新能源小客车增量指标申请资格条件及数量。单位和个人申请新能源小客车增量指标资格条件及数量不受《海南省小客车保有量调控管理办法（试行）》限制，可按需申请新能源小客车增量指标。

海南已经与新能源汽车限购告别，广州、深圳两地也将与新能源汽车限购告别。

2019年6月，广州、深圳两地分别发布公告，规定2019年6月至2020年12月，广州增加10万个中小客车增量指标额度，增加的额度原则上按1：1比例分别配置普通车竞价指标和节能车摇号指标。深圳则增加投放普通小汽车增量指标8万个。

海南全面“解绑”，广州、深圳大幅增量，北京还会远吗？

北京会不会“解绑”

近日，全国工商业联合会汽车商会建议，北京应取消对新能源汽车的限购政策，并提出了四个方面的具体措施。一是加大新能源汽车购买指标的供应总量。二是引导无车家庭购买新能源汽车。三是对京郊各区（房山、大兴、昌平、密云、怀柔、平谷、延庆、门头沟）单独设置新能源汽车号牌，可在各区使用，不能进入五环内使用。四是加大外埠牌照和“京牌外用”管控力度，为京牌“刚需指标”腾出空间。

这四点建议在北京的可行性究竟有多大？

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受《新能源汽车报》记者采访时表示，这四个措施在北京都具有可行性，关键还是看政府对新能源汽车有多重视。补贴退坡以后，新能源汽车在2019年6月的销量不错，但7月的销量出现了下降。今后想要保持好的销量，政府还需要其他措施来对冲补贴退坡的影响，北京是最有条件解除新能源汽车限购的城市。

中汽协数据显示，2019年6月，新能源汽车销量为15.2万辆，同比增长80%。2019年7月，新能源汽车销量为8万辆，环比下降47.5%，同比下降4.7%，其中纯电动乘用车销量为4.8万辆，环比下降58.3%，同比下降4.2%。

此外，海南率先放开新能源汽车限购对北京又有哪些启示？

“燃油车指标和新能源汽车指标是相对的，如果增加新能源指标，那么燃油车指标就要被限制，毕竟北京机动车总量相對有限。如果要解除新能源汽车限购，在北京更容易实施。”林伯强进一步表示，“海南的新能源汽车总量较少，限购措施相对较少，即使全面放开，增量也不会太多。放开限购在新能源汽车总量较少的地方作用并不大。而北京的市场潜力更大，因为消费者很难买到燃油车，不得不购买新能源汽车。”

据统计，截至2017年底，海南新能源汽车保有量为1.5万辆，而北京约为17万辆，是海南的11倍。截至2018年12月，海南机动车保有量为127万辆，北京机动车保有量达608万辆，约为海南的5倍。

林伯强表示，广州、深圳增加小客车指标额度对北京具有借鉴意义，但北京要考虑机动车保有量每年增长的过程中，有多少增量可以分给新能源汽车和燃油车。北京不会完全放开新能源汽车限购，毕竟还要考虑交通拥堵问题。

还有谁会“解绑”

不过，在全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树看来，北京作为首都，行政功能偏强，与沪广深相比有其特殊性，因此不能将此视作北京汽车限购或将取消的信号。

那么，下一个“解绑”新能源汽车限购的城市会是谁？林伯强认为，现在各限购城市都处于两难的状态，既不希望燃油车下降，又希望电动汽车增长。

“目前，解除新能源汽车限购在北京、上海、深圳等大城市的可行性更大。政府可能会采纳全国工商业联合会汽车商会提出的四个措施中的一部分，但不会全部采纳。全部采纳的话力度太大，政府也会担心燃油车销量下降。”林伯强告诉记者。

中汽协数据显示，2019年7月，汽车产销同比降幅继续收窄，产销量分别完成180万辆和180.8万辆，比6月分别下降5%和12.1%，比2018年同期分别下降11.9%和4.3%。

“近日，印度政府决定暂时停止电动汽车发展计划，就是因为燃油车销量大幅下降。印度因为燃油车销量下降，就把电动汽车发展计划暂停，这是比较矛盾的一点。”林伯强说。

据印度媒体报道，受印度整体经济形势不佳、燃油汽车销量大跌以及相关行业就业形势严峻等影响，印度政府或暂缓实施电动车发展规划。

印度汽车制造商协会日前发布的统计显示，2019年7月印度乘用车销量同比暴跌31%，创下近20年来最大跌幅。汽车厂商因此纷纷削减产能，导致汽车行业承受严重裁员压力。

在林伯强看来，发展新能源汽车是建立在经济增长较快的前提下，一旦经济出现问题，新能源汽车发展就会遇到一个现实问题，那就是政府不希望燃油车销量下降太快。