混合所有制改革之注意事项

张新良

摘 要：目前，混合所有制改革进入了深水区。在这个改革的过程中，有取得成功经验的例子，也暴露出一些问题，有待我们结合实际情况进一步发挥我们的自主性和创造性，让混合所有制改革取得预期效果。

关键词：混合所有制改革;深水区;效果;注意事项

现阶段混合所有制改革，特别是国有企业的混合所有制改革进行的逐步深化，在党的十九大以后，中央进一步加大对了国有企业改革的广度和深度，混合所有制改革进入了深水区。在这个改革的过程中，有取得成功经验的例子，也暴露出一些问题，有待我们结合实际情况进一步发挥我们的自主性和创造性，让混合所有制改革取得预期效果。

一、混合所有制改革的现状

企业在发展的过程中，会逐渐出现一些弊病：创新能力不足、管理体制僵化、人浮于事、效率低下等等，特别是国有企业尤其明显，这就需要通过外部力量来改变它，混合所有制改革就顺应时代推出了。混合所有制改革是为了利用其他所有制经济形式的优势，来优化和促进自己企业的生产、管理等等，最终达到提高经济效益的目的。现在我们谈的比较多的是国有企业的混合所有制改革，主要是国有企业去“混”民营企业或外资企业，希望通过这种混改，引进自己希望得到的东西，如管理经验、资本等等，改变或弱化存在弊端，提高国有企业对市场的应对能力。现在也有民营企业寻求与国有企业合作，希望被“混”，目的是借助国有企业的背景和平台，为自己企业发展“背书”来寻求更多的资源与合作。总之无论是国有“混”同民营还是民营“混”国有，这种趋势是越来越普遍，越来越被企业所接受，体现了混合所有制改革的强大生命力。然而在现实中有许多混合所有制改革没有达到预期目的，在“混”的过程中出现了一系列问题，造成国有资产流失、混改后企业运转不灵、被合并收购单位套现抽身等等，这些无不对混改敲响了警钟。

二、混合所有制改革过程应注意的问题

混合所有制改革中有许多做法，不是所有企业都能采用“拿来主义”的，只有适合自己的才是最好的，因此切忌照搬照抄。根据多年来对混合所有制改革的观察和研究，在企业的“混改”过程中有成功的经验，也有失败的教训。下面就在混改过程中的注意事项方面谈谈自己的一点看法。

（一）在混改的动机方面。混改不是为了赶时髦，是为了扭转企业当前和困境，达到真正帮助企业提高效率和效益的目的。作为企业管理者，要有清晰的企业发展方向，要非常清楚自己企业的优势和存在短板，企业进行混合所有制改革就是要将优势发扬、短板补齐，只有这样的混改才会有成功的可能。国有企业的混改更应该目标清晰，措施具体。

（二）在混改对象的选择方面。首先要非常清晰自己混改目的是什么，是想通过混改来引进先进技术和管理经验还是快速进入某个行业完成自己的产业布局，还是完善自己的产业链，丰富自己的产品等等，根据不同的目的来选择混改对象，只有这样的混改才能达到预计的目标，才会对企业发展壮大起到帮助作用。所以混改不能病急乱投医，一定是要慎重选择适合自身需要的企业来改革，这样才能实现强强联合，1+1>2的效果。

合作对象的选择，应注重经营者的道德品行、业内评价、合作动机、价值观、经营理念等等。这些都将直接影响到合作后的企业正常运行，如果双方目的一致，均是想借助对方做大做强，优势互补，这样的并购收购才是成功的基础，现实中确实有些民營或外资企业借被并购、收购的机会来甩掉包袱，套现逃离或是隐瞒真相，报表作假，引君入瓮的卑鄙目的。同时对方的经营理念是否可以与本方兼容，是否能接受本方的经营理念与方针也是要重点考虑的地方。

（三）第三方尽调公司选择方面。混改前要对混改对象进行充分的调查论证，调查内容要求真实、全面并能给出中肯的意见建议，因此应该选择有实力、有信誉的公司，能根据自己的专业知识独立进行判断，不受外界影响。现实中许多企业在混改过程中在尽第三方尽职调查过程中受了误导或蒙蔽，或调查信息内容不准确、不完整，对混改后企业的运营产生了严重后果。在尽调过程中，尽管出具了相应的尽职调查报告，但鉴于专业技术背景不足，尤其在资产交接时多是纸上谈兵，容易造成账实不符的事实。建议在调查过程中，既要相信第三方，又不能全信，投资方一定要组建自己的专业技术团队，全程参与，要尽可能的核实到重要资产、往来款项、债务等等，这样避免整合后出现吃哑巴亏。

（四）如何整合并购收购企业的渠道问题。被并购或收购的企业原有的销售渠道，采购渠道等等如何整合，如何能够纳入公司的现有体系，避免受到原有人员的干扰，充分发挥应有的作用是并购要重点思考的地方，整合的好，可以拿来即用，减少了重建费用，整合不好，会成为企业的大漏洞。因为很多被合并收购企业管理层仍在企业任职，原有的管理人员关系还在，很容易被他们操控，成为他们的领地，这样难免会造成不必要的影响甚至损失。故在整合这些渠道的时候一定要割断不必要的联系，按照新的规矩重新运作。

（五）不同公司企业文化的融合问题。两家性质不同的企业融合后，并购收购单位的企业文化、经营理念等要逐渐被接受，特别是被并购收购单位的员工继续聘用，要换一种工作思维模式或管理模式，需要一个过程。需要将各自的企业文化的共同点提炼出来，比如发展方向、发展前景等，对于共同点是比较容易接受的。对于不同的工作方式方法等就需要在工作中不断的去影响、磨合，在不同的场合去宣传、灌输，在耳濡目染中逐渐接纳。混改发起单位也要有计划、有步骤的去开展企业文化的整合问题。

（六）慎用对赌条款。对赌是在混改中可能采取的办法之一，但“对赌条款”是“双刃剑”，把控不好会带来更大的风险。作为估值调整机制，最初的目的就是为了有效保护投资人利益，也是投资方与融资方双方博弈的结果。因此合理设定各项对赌指标，审慎确定对赌估值，科学设计对赌架构等都是并购前必须进行充分评估的关键内容。否则，对赌条款有可能成为经营方对抗投资人监管的尚方宝剑，尤其在预期不能实现目标时，经营者有可能提前进行利益转移，对赌也将成为一纸空文，执行起来困难重重。最终受损失的还是并购方。

（七）混改后经营监管一定要到位。并购后，尤其是混合所有制企业的经营管理方面，如组织架构、岗位设置、人员配备、议事规则等，都要事先设计并落实好，保证监管到位。对于较大规模的并购收购，不是只派董事长和财务经理就能解决问题的，因为涉及到要使用到原单位的各类渠道，这其中存在多种不确定性风险，若监管不到位，会造成无法预计的损失。

要切实加强国有资产监管。建立以管资本为主的国有资产监督管理制度，转变监管方式，从对国有独资公司监管转为多元股东管理。发挥好审计、纪检监察等力量，重点加强对董事、监事、经理层人员和关键岗位、关键环节的监管。加强党的建设，正确处理好党组织与其他治理主体之间的关系，切实把党的全面领导融入到公司治理中去，确保党组织的作用能组织化、制度化、具体化。

三、结语

以上就是本人在调研、考察混合所有制改革企业中的总结的注意事项，这些都是有着深刻教训的，希望在以后的混合所有制改革中有所警示。

参考文献

[1] 戴保民.关于国有企业发展混合所有制的探讨[D].中国社科院，2017.

[2] 黄速建.中国国有企业混合所有制改革研究[J].经济管理，2014（07）.

[3] 李秉祥.国企混合所有制改革关键问题探讨[J].会计之友，2018（06）.

[4] 何苗.六种路径实现混合所有制 [N].21世纪经济报道，2014（3）.

[5] 吴爱存.国有企业混合所有制改革的路径选择[J].当代经济管理，2014（10）.

[6] 郑柱国.我国国有企业混合所有制改革思考与研究[J]现代工业经济和信息化  2018（3）.

[7] 李笑一. 国有企业混合所有制改革的困境与出路[J].改革与战略，2017（10）.