对标管理在基层党建工作中的实践与应用

李成方

摘 要：高煤公司为实现矿井管理能力、管控质量的再提高，创新引进了“对标管理”方法，形成以对标管理和信息化升级的“双轮驱动”模式。与此同时，高煤公司党委结合行政对标管理有效内容进行了“嫁接”，有机的将对标管理融入到党建工作中，实现了公司党建工作上的新跨越。

关键词：对标管理；基层党建；实践应用

为进一步加强和改进党建和思想政治工作质量，高煤公司制订了相关标准，科学把握党建工作的新特点和新规律，通过高效执行、落地实践，创新应用对标管理思维，全面提升党建工作能力和绩效水平，为公司实现闯关突围提供了坚强政治保证。

一、实施背景

“党建对标管理”是将现代企业“对标管理”理论和方法应用于基层党建工作的一项创新举措，是对整体党建工作进行任务分解，通过抓取模块、提取要素、设计流程、制定标准、控制环节的形式，形成了党建工作对标管理的标准表、流程图，把各项工作分解成为简单明了、易于操作的标准流程打造了标准化、系统化、数据化、模板化的党建工作新模式，充分发挥了基层党建工作蕴藏的智慧和力量，形成攻坚克难的强大发展合力。

二、主要做法

（一）制定计划。制定计划是党建对标管理的初始步骤，我们通过制定工作计划，建立工作模块，抓取基础要素，设计整体流程，对党建工作作出规划和安排，来保障工作的贯彻和落实。

1.总体工作有思路。我们着眼于对标管理与党建工作的有机对接，高度站位、科学谋划、系统思考，明确了党委工作的“11325”总体思路，确立“一个基调”：安全、稳定、廉洁、正气、活力、和谐；开展“一项教育”：感恩？知我？担当；发挥“三个作用”：党组织政治核心作用、领导干部示范带动作用、党员先锋模范作用；完善“两个平台”：“网络信息化”党建工作平台、“对标绩效化”党建工作平台；抓实“五个重点”：提升素质、擦亮品牌、弘扬正气、保持稳定、促进和谐，不断探索新形势下加强党建工作的方式、载体、途径。同时，把指标分解作为抓好党委工作的重要支撑进行了研究，本着“好操作、易考核、能监督、可闭合”的原则，对涉及到的各类活动、阶段工作都进行了分类配档，按照创标建模的要求来开展党建工作。

2.季度工作有主题。我们提出党建工作要树立和强化管理理念、绩效理念和评价理念，设定了第一季度“思想引领季”、第二季度“对标提升季”、第三季度“加速推进季”、第四季度“绩效考核季”，划分阶段、明确主题、丰富内容、高效衔接，更加注重工作的针对性、载体设计的多元性、工作推动的务实性，横向上将每季度主题活动开展的目标要求涵盖党政工作的方方面面，纵向上将职责任务分解到了每个支部、每名党员。不仅把党委工作与行政工作有机融为一体，而且极大地调动了党政各部门及所有工作人员的积极性。

3.开展工作有对标。本着“细化、量化、易操作、能闭合、好考核、利督导、入绩效”的原则，坚持问题导向，对党建整体工作进行创标建模，自主探索了“两图一表”、文件办法、内部数据、外部对标“四库合一”的建设格局，健全完善了党委及党群政工科室的“两图一表”，先后建立了338个子模块、绘制了83个工作流程图、制定了72个工作标准表，并建立了党支部功能模块图，分解到各党总支、支部，再根据支部情况延伸到全体党员个体，自上而下细化到最小管控单元。

（二）实施方法。通过设定主要指标、明确岗位职责、加强沟通指导、主动对标提升，来保障党建对标管理落实的重要环节。

1.设定主要指标，尊重个性差异化。打破向同一标准看齐的习惯做法，鼓励各总支、支部根据各自具体实际和工作需要，选择不同的亮点特色作为对标进行学习，根据各总支、支部的现实情况、服务方向和发展方式各不相同，具体采用何种选择方式、选择哪一个具体对象或选择哪个水平的对象都是根据自身实际自主决定的，能够有效激发基层党组织的兴趣，拉动工作水平提升。

2.明确工作职责，贴近实际可执行。由于各总支、支部选择的对标对象不再是统一拟定的大众对标，所以也就不必生搬硬套地模仿，而是可以结合自身面临问题有针对性地学习其他单位的某一方面，围绕“支部建设规范化、党建工作特色化、中心工作目标化”的准心，依据上级党委的要求，结合实际制定的各总支、支部的具体对标、标准和流程，促进基层总支、支部深度思考在推进党建思想政治工作中應该想什么、干什么、怎么干、干到什么程度，树立求严作风、激发务实状态。

3.加强沟通指导，动态考核可实现。建立政工部门工作例会制度，畅通部门与主管领导的沟通渠道，实时掌握党建对标管理在基层开展工作的最新动态；建立支部书记例会制度，保障党建对标管理具体工作的上传下达，广泛研讨工作心得和体会；建立政工科室进区队制度，深入基层单位进行现场指导和调研，面对面、零距离了解党建对标管理还有哪些不到位的地方、还有哪些需要提升的地方，为基层单位开展对标管理工作找出弥补差距的具体途径。

三、具体成效

在党建对标管理过程中，对政工部门、各级党总支、支部所取得的成绩及时进行检查分析和评价，既要检查预期目标的兑现情况，也要从中总结经验、教训，从而不断提高管理水平、取得更好管理效益。

一是有效激发了基层党组织的活力。全体党员的党性修养明显提高，对照“学习活动好”对标，按“勤学习”要求，把学习贯穿于党员工作、生活全过程，变“软任务”为“硬任务”，使干部做到“工作学习化，学习工作化”，实现党员教育由“要我学”向“我要学”转变；按“勤活动”要求，拓宽学习的形式和内容，提高教育的质量和吸引力。

二是有效促进了党建工作的标准融合。党建对标管理使党员教育管理工作任务量化、细化，将过去那些“原则性意见”，提升为规范、具体、可操作的激励对标，将责任落实到了支部，将目标落实到了每个党员，实现了党的工作从“虚”到“实”的转变；党建对标管理理理顺了党员与党组织关系，把党员推向生产生活的最前沿，把党的基层工作的决策推上了民主化、科学化的轨道，切实营造党内良好的民主讨论环境。

三是有效提升了公司党建工作的影响力。通过对标管理对党员行为量化管理，公开考评，公示结果，党务工作实现“阳光操作”，对党员起到了很好的警示和激励作用，党员不主动活动和服务等现象得到根本扭转；同时，群众监督意识得到增强，党员的一言一行，党务开展的好与坏，群体看在眼里，记在心上，增强了广大群众监督的积极性和主动性。