国土资源管理中的土地调查技术研究

任丽媛

摘 要：土地资源的全面普查有利于国家及时地掌握土地的使用情况，根据土地的使用情况及时了解社会经济的发展。开展全面的土地调查是全新时代的国土资源管理的基础工作内容。怎样进行第三次的全国土地资源调查工作并保证其调查质量与准确度，是每一位国家土地资源管理者需要思考的问题。对此，本文针对如何做好全国土地调查与研究工作提出一些建议，希望为全国全国土地调查工作与研究提供一些参考意见。

关键词：国土资源管理；土地调查；技术措施

中图分类号：P962 文献标识码：A

1 土地调查技术的内涵

土地调查数据结果直接为国土资源管理提供科学支撑，对国民经济有重要影响。多年来国地资源管理中的农村土地调查结果不仅为土地利用规划、用地审批、耕地及农田保护、土地开发及农业生产结构调整提供最基础数据，同时也为国民经济宏观调控提供基本依据，在促进国土资源科学管理的基础上为国家土地监管提供依据。

2 土地调查技术

2.1 数据处理技术的應用

土地调查过程中需要获取、处理相应信息，其作用非常重要，需要对获取的各类信息进行整理、加工、分析，然后才能加以利用。土地调查信息过程中，利用技术获取准确、及时的土地调查信息后就需要考虑对信息进行处理，以便后续工作开展。信息化测绘技术在土地调查中的应用，需要依托计算机系统完成，将图像遥感技术获得的影像图叠加在一起，然后根据分层处理要求，将影像中的待检测特征值找出来，根据相应的标准规范选择与数据对应的遥感信息特征值进行对比，进而检测变化区域，通过近年来获取的持续性资料，总结出相关土地变化信息提取方案。

2.2 遥感影像在土地利用动态监控中的应用

全国土地调查是在应用遥感影像技术的基础上，结合第二次土地调查地理信息数据，构建土地调查基础图，即遥感正射影像图。遥感技术在土地利用动态监控中的应用能够及时地获取相应的土地利用信息，主要内容有预处理遥感影像，在土地利用类型和光谱特征差异化的基础上提取土地利用信息。土地利用动态分析的内容有以下2方面：（1）根据各个时期遥感影像提取的土地利用信息进行融合和划分，提取需要的土地利用变化信息；（2）根据现有的土地信息资料，应用遥感影像技术获取相关土地利用信息，并与第二次全国土地调查地理信息数据差分，获取土地利用动态信息。

2.3 “3S”技术的应用

“3S”技术中包含了地理信息系统、全球定位系统、遥感技术系统3个方面的内容。将这3个体系整合起来形成一个整体的系统，然后对土地进行实时观测、分析和管理。在土地调查工作中，借助“3S”技术可以生成产品、采集处理数据，在土地更新调查及其动态监测过程中获取更为准确、详实的数据。

2.4 补测地物法

补测地物方法主要有简易补测法和仪器补测法。简易补测法是较常用的补测地物法，主要是利用几何原理，通过简单的测量工具对新增加的地物进行补测，主要包括直角坐标法、截线法等，适用于面积较小且较规整的补测地物，在实测时需要周围有较多与影像进行对照的明显地物点作为控制区域。仪器补测法主要是利用土地测量仪器对新增加的地物进行补测的方法。农村土地调查过程中由于外业调查范围广，工作环境差，利用仪器补测法容易完成土地调查，同时能降低调查费用。仪器补测法主要是全站仪法、GPS补测法等，都是将补测地物附近有明显特征的地物作为已知点，通过仪器测量已知地物到补测地物之间的坐标增量，再将数据插入工作底图中。

2.5 全野外法

全野外法的划分是根据土地调查的内外业部分的侧重点来进行的，主要是外业时间和调查时间所占比例较大。全野外法的工作流程是先对数字影像图进行校正，之后进行数据源的收集，与此同时对数字正射影像图进行内业解读，在此基础上输出工作底图，进而开展外业调查。全野外调查法的内业部分的解读主要是通过数字正射影像图对村名、村之间的行政界限进行矢量化。这种矢量化是建立在原土地变更数据库和权属协议书基础上的，在此过程中不预判地的种类

3 关于土地调查工作建议

3.1 调查合理使用已有资料

全国土地调查工作是一个大的调查工作，工作量大所耗时间久，需要一个较为长久的时间，为了缩短实际的调查时间，专业的调查队伍要善于利用地方政府最新的统计信息，将地方政府之前的相关调查成果合理的使用到本次的调查中，借鉴土地的承包经营信息，构建一个基础数据管理平台。对于土地的变革信息及时的收集，在具体的调查中善于利用当前的最新数据，缩短调查所用的时间，使调查的结果具有准确性。

3.2 调查前建立调查试点

为了保证后续调查的经费以及准确度，可以在调查前在一个区域进行调查试点的建立。在调查试点中使用本次的调查技术与调查方式，将资金的消耗以及技术的使用情况及时进行收集与整理。开展试点及时对调查准备工作进行测试，对于其中不规范以及影响调查进行的因素准确调整，使第三次全国土地调查工作的开展可以顺利进行。

3.3 调查结果实事求是

根据第二次全国的土地调查时间距离最新的土地调查间隔近 8 年，很多的情况与现代土地使用发生较大的变化，二次调查结果很多不具备准确性。在加上对于土地的变更以及人为因素的影响，很多的成果使用意义不强，不能准确的反应现在的实际情况，在全国土地调查工作要对这些情况进行具体分析，在调查中客观、准确的记录变化情况，对于土地的利用以及耕种等变化要实事求是进行记录。

3.4 调查坚持政府参与

将调查的结果以及数据建立一个连接上传至网络平台，对于调查的准确数据与成果进行统一归纳整理。像是调查队伍在实际的调查中发现变动大的区域要及时的与地方政府进行交流，有地方政府帮助进行调查，使调查的结果与地方政府的记录信息具有一致性、准确性。这也有利于地方政府今后的工作，可以对调查的成果使用，产生最大的地方经济效益。

4 结束语

全国土地资源的全面调查有利于我们国家的政府部门掌握区域的发展与变化，做好土地调查的工作非常重要。不仅可以及时地管理经济生活的变化，也可以对发展的情况进行正确的指导，保证各区域的发展平衡，也可以查看自然环境的实际情况，有利于国家的全面发展。

参考文献

[1]贺国亮.“互联网+”技术在土地变更调查中的应用[J].甘肃科技，2018，34（20）：12-14.

[2]仇张丽.论城镇土地调查质量控制与对策[J].资源节约与环保，2018（09）：138.