对如何提高精细化土地资源管理水平研究

摘 要：众所周知，土地资源是十分重要的资源，是社会经济发展中不可或缺的一部分，做好土地资源管理至关重要。其中提高精细化土地资源管理水平意义重大，需从问题入手，多角度分析，制定完善的土地资源管理方式。基于此，文章就如何提高精细化土地资源管理水平进行探讨，提出了可行性策略，以此促进我国土地资源更好更快发展，以供参考。

关键词：精细化；土地资源；管理水平；问题；对策

0 前言

从理论上分析，精细化管理是一种意识也是一种观念，是从西方发达国家所引入的管理理念，主要是在传统管理模式下使常规式的管理更加深入，实现分工细化、服务细化的现代管理型土地资源格局。精细化土地资源管理是当前的关键所在，其要求工作人员在实践过程中需把握机会，迎接挑战，不断提高土地资源管理水平，这样方可为我国经济的发展而奠定基础。

1 目前我国土地资源管理所存在的问题

1.1土地规划理论体系过于陈旧

就目前而言，我国土地建设项目数量有所增加，但是不可否认的一点是在整个扩建过程中，土地规划理论发展速度比较缓慢，理论体系过于陈旧，这一发展背景下则会导致土地管理受到影响，甚至未根据实际的发展情况制定完整的土地规划理论建设体系。比如在土地建设规划指导思想、建设规划限期等方面过于落后，无法从本质上满足土地建设中所需要的不同规划内容与资源，这样一类则会有效制约土地建設管理水平[1]。

1.2土地经费缺乏保障

无论从哪一个角度分析，均可以清楚的认识到土地资源管理属于基础性工作，其耗资比较大，往往需要大量的资金投入。现如今我国已经把土地登记逐渐列入到行政事业收费项目之中，这样一来，其土地登记地位有所动摇。还有一点则是在众多地区所开展的收费项目没有得到批准，并没有获得资金的支持，如不及时处理与解决，那么则会对土地登记经费产生影响。正因为缺乏经费的有效保障，所以土地资源管理并无法得到有效开展，长此以往会对国土资源管理水平产生影响与制约。

1.3土地资源管理技术缺乏推广

作为一项综合性强、系统性强的工作，土地资源管理所涉及到的内容众多，范围更加广泛，并且其技术水平也比较高，而这一内容主要在土地调查以及土地资源资料档案管理方面更为明显。现如今在科技的不断发展下，各类现代化技术层出不穷，比如遥感技术、数字化技术等，但是从整体上分析，这些现代化技术在土地资源管理中缺乏应用性，无法得到有效推广。还有一点则是对于负责土地资源管理的工作者而言，缺乏专业知识，如土地测量知识、计算机知识等，所以或多或少影响了土地资源管理的可行性[2]。

2 提高土地资源管理精细化的对策

诚如上文所言，现阶段土地资源管理存在非常多的问题，如不及时处理与改善，则严重制约了其发展与进步，在此发展趋势下，需要对精细化加以重视，并针对性的提出相应的解决对策。笔者经过归纳与总结，将其概述为以下几点。

2.1 实现管理队伍建设的精细化

众所周知，其土地资源管理者是其中最为主要的中坚力量，也是实现土地资源精细化管理的关键所在，在新时期土地资源管理需要做到与时俱进，做好其方法的探索，并要将精细化管理理念渗透到各个部门之中。其中土地资源管理局需要从管理入手做好管理，并制定符合自身发展的管理制度，尤其是需要从制度上对管理层进行约束以及引导。此外，从传统角度分析，其土地资源管理部门过分重视行政方式，但是这种方式过于单一，对此需要利用管理制度实现转化为集行政、经济、员工为一体的管理手段，这样才能实现土地资源管理的多层次化开展，才能真正促使我国土地资源管理的创新发展。

2.2 实现思想建设的精细化

在相关法律法规中与土地资源利用相关的政策占据重要地位，其作用明显，在新时期为进一步落实其各项政策，则需要做好相关规章制度的宣传工作，比如加强对《土地管理法》的宣传，通过宣传让人们能够从思想上对土地资源管理精细化有所了解。其中可以采取电视、手机、广播等方式加以宣传，同时还需要将违法的行为及时的曝光，给予处罚，做好思想教育。

2.3 构建长效机制

当前积极实施精细化管理，做好土地资源管理是构建和谐土地资源的重中之重，特别是在新时期需要落实以人为本的基本理念。要清楚认识到一点是，土地资源管理工作人员与土地资源管理有着密切的联系，在实施精细化管理方面需要构建长效机制，不断提高土地资源管理的认识，另外相关部门还需要将精细化管理理念作为主要的着手点，制定长效机制，为群众提供更好的土地服务[3]。

2.4 完善土地规划

完善土地规划也是精细化管理中的一部分，且根据相关研究得知，土地规划的科学性与合理性对土地使用效率有所影响，所以土地管理者需要对土地的使用规划加以分析与研究，在遵循基本原则的基础上做好土地使用的审批与跟踪监督。其中从一个方面分析，在进行土地规划的时候需要多角度分析，尤其是需要对各类因素加以研究，比如探究城市的总规划、产业的联系、生态保护等，当然还需要兼顾土地资源的维护以及平衡。从另外一个方面分析，在制定土地规划方案之后，要按照规划的思想加以实施，不可随意更改其规划内容，要按照实际的情况对规划进行变通处理，发挥出土地资源的使用效率，促使土地资源得到合理开发。

2.5 创新土地管理方法

要想满足精细化的基本要求，那么则需要实现创新。我国地大物博，各个地方的土地面积广阔，其地理位置不同、生态环境不同、自身条件也不同，对于不同性质的土地则需要采取不同的管理方法。对于土地资源管理部门而言，则需要更新管理理念，实现管理方法的创新，且还需要倡导土地使用者使用文明且和谐的方式加以规划与使用，当然还需要进一步扩大土地使用的公益性质。如果属于经济型用地，那么管理部门则需要做好谨慎处理，对土地使用目的进行调查，然后做好预估，但是需要注意的一点是要对当地的生态环境加以保护。与此同时，还需要构建完善的土地使用权以及转让权体系，提高农民对土地的劳动投入。在进行土地管理的时候还要对耕种人员与经济产出加以安置，可采取合理的土地使用途径，创造更好的经济效益，实现良性开发，促使土地得到再循环。还要合理安置耕种人员，使其农民获得相应的土地，真正做到人尽其才、物尽其用[4]。

在开发边缘土地资源的时候，其相关部门则需要结合当地城市发展的策略加以规划与安排，将征地目标转移到周边比较差的耕地之上，且还需要加以利用，这样才能有效提高土地资源的使用效率。因为土地资源的使用是推动城市化发展的重要因素，所以笔者认为在审批之前要做好评估，对土地资源使用所产生的影响进行分析与研究，真正发挥出土地资源的实效性。

3 结语

在我国国土资源管理中其土地资源管理是十分重要的组成内容，也是现阶段我国社会经济发展的关键所在，是推动我国国土资源可持续发展的基础与保障。在当前精细化管理理念下，需要对土地资源管理加以重视，且要从现实入手，明确其中所存在的问题，将精细化管理理念融入其中，积极做好开展探索工作，这样才能有效推动我国土地资源管理的可行性。

参考文献

[1]滕然芳.新时期土地资源管理与土地利用综合研究[J].现代营销（下旬刊），2019（04）：13.

[2]陈振娜.促进土地利用转型，提高土地资源管理效率[J].中国高新区，2018（08）：253.

[3]魏佳.新时期下土地资源管理现存问题和解决措施探讨[J].经济研究导刊，2018（25）：12-13.

[4]杨倩.关于土地利用转型与土地资源管理的分析[J].四川水泥，2017（11）：160.

作者简介：

蓝劲（1982-），男，肇庆市人，大学本科学历，工作单位：四会市自然资源局，研究方向：土地规划。