浅谈土地利用转型与土地资源管理

魏娟

摘 要：随着我国经济水平的不断提升，城市化建设水平也得到了进一步的发展，城市用地需求也随之不断增加。现在很多城市都面面临着土地资源合理规划使用的难题，这在一定程度上受限于我国的人口众多。因此，我国更应当注重土地资源的合理化应用，将该转型的土地进行合理转型。基于此，本文主要探讨土地利用转型以及土地资源管理的具体建议，希望在以后的实际工作之中有着一定的应用意义。

关键词：土地；利用转型；资源管理

土地资源作为二十一世纪最为重要的资源之一，是目前我国经济发展的重要支柱和保障，是目前经济持续发展的重要基础。土地利用转型目前已经受到了越来越多人的关注，在这一方面也有大量的学者进行研究调研，各种理论成果也正在不断涌现。土地利用转型与土地资源管理有着直接的影响和作用，因此，对我国土地资源的合理利用做出具体规划，积极落实我国的土地资源管理政策是目前每个城市的重中之重，只有科学的规划和转型才能使得土地资源利用效益最大化，才能使得城市发展更为稳定科学[1]。

1 土地利用转型与土地资源管理概念

土地利用转型的概念是指土地在不同的时间段内有着不同的利用形态。目前土地利用转型在我国的城市之中是相对较为常见的。尤其是在一些一线城市和主流二线城市。这些城市随着外来人口的不断涌入而不断变更周边土地性质，有些是农业用地转变为商业用地或者是住宅用地。那么这种土地利用转型通常是与经济发展紧密联系的。再来就是土地资源管理主要是指代政府或者是相关管理部门推出了一系列政策对于土地进行合理的规划和利用，保护地方的土地资源并且对于当地的土地资源进行合理的利用。这不仅仅可以促进我国经济的长远发展，还可以保护我国的农业发展，保护我国的林业发展，真正落实了可持续发展政策。

土地资源管理与土地转型二者的关系是紧密相连的，很多时候，土地资源管理规定了土地的性质和用途，最常用的就是通过地租或者是低价来获得一定的经济效益。在客观经济的影响之下，土地资源利用率提升可以实现土地资源利用转型，也为土地利用转型提供了一定的经济保障。那么土地转型对于土地资源管理也有着一定的影响。由于我国的土地资源在利用以及管理方面都与其余国家有着一定的差距，因此土地转型政策或者是土地资源利用管理工作不能一味的照搬别的国家的经验，我国政府部门需要不断地进行土地资源利用方式优化调研，通过不断优化土地利用方案实现管理目标[2]。

2 土地利用转型与土地资源管理措施

2.1土地整理

想要实现土地利用转型和优化土地资源管理，首先需要对于不合理地土地利用资源进行集体整理，集中进行规划管理。例如针对于一些没有按照耕种要求进行耕种的土地资源进行处罚，这会使得土地之中的养分不断流失，从而使得土地在后期的种植活动之中出现困难。再来就是土地规模与人口迁徙的集中管理，需要将农村地区的村民进行统一的分配和管理，不能导致土地纠纷现象的发生。也不宜出现很多田地之中存在着几户人家的现象，这不利于农业施工作业的正常进行。对于区域土地资源整合需要结合具体的规划原则，不断适应市场经济发展的需要，不去追求过多的利益，著重于生态环境建设进行合理的整理，整顿。

2.2土地资产性价格评估

土地利用转型必须要有切实的利益和利用价值才能实现土地利用转型。这主要考虑土地每年所能带来的年产值以及土地税等等，也需要考虑各种自然条件的影响。如若在一些其气候条件较差，不适宜种植的地区不妨建设工业基地，切实改变土地利用类型，将其转变为可以充分利用的土地类型。可以先进行小范围的模拟测试，评估具体的土地性质转变所带来的价值，这样既可以保证利益输送不会断，又可以减小风险。另外就是对于地方的土地资产性评估需要科学合理，尽量采纳真实，贴合实际的数据进行分析，不能依靠过去的数据判断，需要严抓数据统计。土地资产性价格评估在很多时候决定了地方的资源价值，对于土地资源的合理利用有着十分重要的意义和作用。

2.3土地转型与城市扩展

很多地区的土地转型都是因为城市人口过多，不得不进行扩充，甚至部分城市出现了卫星城市现象。那么这都是因为城市发展过快所导致的结果。笔者认为城市扩展需要结合具体的城市发展要求，判断扩展之后给土地所带来的实际影响，以及如何进行人口迁移规划，城市建筑面积以及人口容纳数量等等都需要进行合理的预估。在保证经济正常发展的前提之下，慢慢的进行周邊土地的转型。一旦城市出现人口负增长或者是人口流失现象，就可以停止城市化扩建工程，节约用地。尽量对于没有划分为住宅用地和商业用地的地区进行合理的农业规划，充分利用各土地资源。再来就是城市扩建尽量往农业发展相对薄弱的方向进行扩充，最大化的利用贫瘠的土地，或者是利用郊区没有利用的土地，这些都可以减少耕地的占用[3]。

2.4实施土地资产信息化管理

土地资产管理需要便捷管理，方便人们了解。笔者认为对于大型的工业企业以及建筑企业需要进行申报工程资产管理，定期检查土地使用状况。很多工厂向政府批了很多的农业用地建设工厂，但是所批下来的土地远远大于建设工厂所需要的土地，剩下的土地成为了闲置土地，甚至部分企业以此谋求利益，等待升值，这是不可取的。笔者认为政府部门需要对于土地资产信息进行统一管理，进行专业化，信息化管理，让人们直接认识到土地的利用性质。对于没有充分利用好土地的工厂或者是企业进行揭露，及时收回闲置土地，防止部分企业投机取巧。最后，对于一个城市的土地资源进行细化的分类保管，负责专业的管理人员跟进服务。

3 结束语

总而言之，土地利用转型与土地资源管理有着十分重要的意义和作用，很多时候，为了使得土地得到合理的利用，需要在实际的工作之中结合具体的情况进行具体的分析，尽量减少对于农耕地，林业用地的破坏，健全相关的土地保护制度，实现土地利用转型与土地资源管理工作效率最大化。笔者相信，这样会使得我国的土地资源利用利益最大化。

参考文献

[1]城镇化背景下中国农区土地利用转型及其环境效应研究：进展与展望[J].地球科学进展，2018，v.33；No.283（05）：15-23.

[2]刘永强，刘永强.黄淮海平原农区城镇化进程中土地利用转型及其环境效应研究[J].研究生部，2015.

[3]熊宗燕.土地利用转型发展及土地资源管理策略[J].住宅与房地产，2018（07）：170.