某热电联产项目全生命周期的成本管理研究

董传江

摘要：本文对某热电联产项目进行全生命周期的成本管理研究，了解项目成本管理基本特点，并以这个为基础展开项目全生命周期成本管理研究。基于运用项目成本管理的相关理论，采取案例分析方法，对改进和完善项目全生命周期成本管理提出建议。

Abstract： This paper conducts a life-cycle cost management study on a gas-firedcogeneration project to understand the basic characteristics of project cost management， and conducts a project life-cycle cost management study based on this. Based on the relevant theory of project cost management， the case analysis method is adopted to make recommendations for improving the project life-cycle cost management.

關键词：热电项目;全生命周期;成本管理

Key words： gas-firedcogeneration project;whole life cycle;cost management

中图分类号：F426                                        文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2019）26-0062-02

1  项目简介

某市是著名历史文化名城，是现代化的风景旅游城市及省科教中心之一、省公路重要交通枢纽、省国际集装箱中转站、地区重要的经济与商贸中心城市，但某市集中供热发展缓慢，远远落后于其它城市基础设施的建设，无序建设和重复建设时有发生。项目建成后，一是满足城市热负荷增长的需要。二是满足电网用电增长的需要。本项目投产后，其电力可以就近在电网消纳，有利于增强受端电网的电源支撑能力及城区供电网的布局优化。三是符合国家产业政策，具有节能减排效益。本项目是热电联产机组，能源利用效率高，是国家鼓励发展的能源建设项目，符合国家的能源政策、产业政策和环保政策。

2  项目开始阶段控制

某热电联产项目成立了项目公司，公司的组织形式为有限责任公司，公司依据《公司法》设立股东会、董事会、监事会，公司设立董事会，由7名董事组成，董事长是项目法人代表。公司设总经理一名、副总经理三名、财务总监一名。公司下设综合管理部、工程管理部、计划管理部、物资管理部、财务管理部、安全管理部等六个部门。

2.1 成本控制机制的建立

为确保工程进度和施工过程中的成本控制，项目公司成立成本预算管理委员会，主任由公司总经理担任，成员为各分管领导，各部门主要负责人组成。成本预算管理委员会是实施预算管理的最高管理机构。负责拟订成本预算的目标、政策，制定成本控制的具体措施和办法;审议、平衡成本方案，组织下达成本预算指标;协调解决预算编制和执行中出现的问题;督促和检查公司预算方案的实施。成本预算管理委员会下设办公室，办公室设在财务管理部，主任由财务部负责人兼任，受成本预算管理委员会的直接领导，对成本预算管理委员会负责。

2.2 施工组织设计

工程施工总设计包括五个方面的主要内容，涵盖了工程概况、施工部署及施工方案、施工进度计划、施工平面图和主要技术经济指标。

2.3 项目概算管理

针对工程的基本情况，公司聘请了设计院对公司的初设概算进行了编制，根据《火力发电工程建设预算编制与计算标准》（2007年版）及有关文件规定进行项目划分、计取各项费用，并经国家相关部门进行审批。通过设计院的测算，本工程静态投资290000万元，单位造价4143元/kW，建设期贷款利息12000万元，工程动态投资302000元，单位投资4314元/kW。其中：建筑工程费92000万元，占工程静态投资的31.7%，设备购置费120000万元，占工程静态投资的41.4%，安装工程费48000万元，占工程静态投资的16.6%，其他费用30000万元，占工程静态投资的10.3%。

3  控制措施

加强工程造价管理的全员参与意识，从工程变更、现场签证、物资管理、资金管理及其他费用管理入手，全方位完善管理。

确定工程节点后，开始对项目土建、安装、设备、技术服务等进行招标，确保工程建设质量和工程造价可控。招标前对招标的项目进行造价测算，并与概算对应工程量进行对比分析，预防超概;招标过程中及时测算并编制招标控制价，使招标项目能够合理控制在概算内。累计完成招标采购190项，其中工程施工服务类32项，物资设备类158项目，通过设计优化、工程招投标节约的费用约为1.4亿元。

与招标确定的项目单位签订合同，对针对不同业务类型加强合同管理，对已签订的合同进行了分类登记，且合同内容界线范围较为清晰，无重复交叉及漏项。合同做到签订前由招委会依据评标报告的推荐排序明确定标意见，严格依据招标文件和评标结果洽谈签订合同，洽谈一致后签订，合同签订过程未出现减少内容、调减合同范围、合同价高于中标价的情况。合同签订后，以执行概算为基础，将设备、物资、工程、服务等各类合同全部归概，做到合同签订一个月内实时更新造价分析表，为项目整体结算工作打好基础。