发挥产权交易行业领先优势 引领公共资源交易平台健康发展

李锋

中国产权交易市场发展经历了30多年的历程，它是应经济体制改革的大潮而生，并在国有企业改革中不断发展壮大，成为全国公共资源交易平台一支不可替代的重要力量和重要组成部分。尽管发展道路崎岖坎坷，最终还是脱颖而出，其成功的发展经验和运作模式为全国公共资源交易平台健康发展提供了宝贵经验，也具备领先优势。

1  产权交易平台经历了市场的大浪淘沙，积淀了市场配置资源的理论和方法

从1988年5月，中国第一家企业产权交易机构在武汉诞生至今，全国产权交易平台已经走过了31年的发展历程。作为市场配置资源改革的新事物，产权交易平台走过的道路也是充满崎岖坎坷的。在20世纪90年代，各地政府纷纷发起设立了各种类型的产权交易机构，由于缺乏顶层设计，产权交易平台发展很不平衡、产权交易乱象丛生。2001年8月30日，长江流域产权共同市场二届二次理事会议在井冈山召开，各地产权交易机构均表示发展困难重重，很多机构面临关门危机，很多人也提出“红旗能扛多久”的疑问，可见基层在改革过程中遇到的严重困难和问题，以至于会议组织者专门安排大家学习和体会“井冈山精神”。随着2003年4月国务院国资委挂牌成立，特别是国务院国资委与财政部联合发布了《企业国有产权转让管理暂行办法》之后，产权交易机构迎来了发展的春天。随着全国产权交易市场的蓬勃发展，各地产权市场的交易制度相继建立，进场交易量、国有资产增值率等指标均得到前所未有的提高，产权市场的价格发现和聚集信息等功能逐步显现，市场配置资源效率和公平性受到社会各界的高度认可。在创新发展的道路上，产权交易平台勇于探索市场配置资源的理论与方法，在传统的市场竞价基础上，总结创新了网络竞价模式，丰富了市场配置资源的方式和手段，克服了传统竞价方式存在的诸多问题，方便了市场主体。形成了全国性的行业自律性组织、黄河流域产权交易共同市场，最终形成了全国性的产权交易机构协会组织。通过研究总结全国产权交易实践，国资委出台了《企业国有产权交易操作规则》等一系列规范性制度，加强了交易平台标准化建设，有效防范了交易风险发生，产权交易平台功能得到了更好发挥，提高了市场配置资源效率和公平性，产权交易平台发展也得到了社会各界普遍认可和一致好评。

2  产权交易平台的成功发展，得益于在市场配置资源过程中形成的成功经验

中国产权市场的发展历程就像是一部开拓、探索、驾驭市场的发展史。产权人面对充满风险和严峻挑战的市场，逐步认识并遵循价值规律和供求关系，逐步学会并自觉运用市场竞争规律。正是市场这只“看不见的手”发挥作用，岁月也在改变着产权人的观念和思想;正是改革创新赋予产权人的重大责任，推动着产权人自觉与市场相适应、相融合，创建出以“互联网+产权交易”的新模式、新方法，满足市场主体不断增加的交易需求，也使产权交易机构得到发展壮大，形成了具有鲜明特点的发展经验。

一是产权市场发展成在“规范”。20世纪90年代以后，产权市场先后经历过三次清理整顿，前两次整顿一度使其走入低谷。《企业国有产权转让管理暂行办法》发布后，按照国务院国资委提出的制度化、程序化、信息化、规范化的要求，产权市场在信息披露、交易规则、交易系统、过程监测等方面逐步实现了统一，为市场的规范运行打下了坚实的基础。实践再一次证明：规范是产权市场的生命线。

二是产权市场发展重在“创新”。30年来产权市场在服务国企改革的过程中得到了发展，交易规模迅速增长，交易范畴不断拓展，发挥了市场发现买者、发现价格的平台功能，平台影响力日益增强。其成功经验和作法已被广泛复制到其他公共资源交易领域。

三是产权市场发展贵在“合作”。在当今全球化、信息化的时代，要素流转和资源配置的范围已经远远超出区域、国别的界限。要在更大范围发挥产权市场的资源优化配置功能，需要一个以信息化技术为支撑统一开放的现代市场体系与之相适应。因此，依托互联网技术，加强机构之间的互联互通、相互合作是产权市场发展的成功经验。

3  主动发挥产权交易行业的领先优势，积极引领公共资源交易平台健康发展

深化公共资源交易平台整合共享的改革工作才刚刚起步，公共资源交易平台也面临缺乏顶层设计等一系列发展问题。作为公共资源交易平台的重要力量和组成部分，产权交易行业在发挥自身优势，引领公共资源交易平台健康发展方面大有可为。一是从纵向来看。产权市场比公共资源交易平台早运行20多年，公共资源交易平台的发展轨迹将是产权市场发展轨迹的又一次演绎和升华，产权市场的经验值得学习借鉴。二是从横向来看。产权市场不断拓展业务的过程和公共资源交易平台发展极其相似，“应进必进、能进则进、进则规范、操作透明”是其共同的发展理念和工作原则，很多运营思路、工作理念和实现方法都值得学习借鉴。三是從市场配置资源的要求来看。产权市场紧贴市场化需求，不断完善运营模式、交易方法和创新发展，保持持续的创新热情和动力，这是公共资源交易平台值得学习借鉴的重要内容。四是从规范化建设现状来看。中央六部委曾对企业国有产权交易、政府采购、土地批租、重大项目招投标等领域进行规范化建设评审，结果一致认为产权交易市场做得最实、最市场化、最具有新意，也是能够可持续发展、复制的模式，受到中纪委、国务院等领导的高度肯定。五是学习产权人的精神风貌和工作经验。在改革年代里担任产权交易机构的原任和现任领导，多来自行政机关或事业单位，面对产权市场发展的艰难曲折，一方面他们面对困难，毫不畏惧，执着向前;另一方面他们善于取得政府支持和社会的广泛理解，善于捉住发展机遇和防范市场风险，善于化解各类矛盾和应对各种困难。

和产权市场发展历程相比，公共资源交易平台具有起步较晚，政府主导力度更大，业务覆盖范围更广，平台建设起点较高，平台功能和作用发挥要求更高，社会关注度集中等特点。一方面在公共资源交易平台整合共享过程中要充分学习借鉴产权交易市场的发展经验和教训，重视加强平台建设标准化、创新实践、合作发展等，避免走弯路。另一方面，产权交易机构作为公共资源交易平台的重要组成部分，要在更大的市场平台、更高起点上创新和完善产权交易市场配置资源的理论和方法，积极引领公共资源交易平台健康发展，发挥好平台在提高市场配置资源效率和公平性方面的作用。