完善国企内部控制评价体系的路径分析

黄子兰

摘 要：现如今，国企在国家经济发展与综合国力日益提高背景下迎来了新的机遇，要想实现企业自身可持续发展，就要从内部控制评价入手，改变以往评价体系，结合时代发展新趋势与国家相关政策，进行完善和创新，在提高内部控制重要作用的同时，推动企业发展进程。基于此，本文对完善国企内部控制评价体系的路径进行分析和探究。

關键词：国企;内部控制;评价体系;完善路径

一、引言

内部控制评价体系作为国企的重要组成部分，能够协助企业进行内部管理，对企业员工日常工作及表现进行监督。同时，国企还能够以内部控制评价体系为契机，深入了解内部管理中存在的弊端与不足，并根据实际情况提出针对性的解决策略，不但可以强化内部管理，防止企业管理风险的发生，还可以提高企业综合实力与竞争力，实现企业良性发展目标。

二、国企内部控制评价体系的基本框架

首先，内部控制评价主体。内部控制评价主体所指的是责任主体，一般由企业董事会担任，在基础上细化各部门评价方案。

其次，内部控制评价标准。评价标准是进行内部评价的基础和重要保障，受个体因素影响，不同国企评价标准是不同的，但是在制定评价标准时，不仅要结合企业文化与发展特征，还要以我国相关法律条例为依据。

再次，内部控制评价方法。所谓的内部控制评价方法就是如何对企业内部工作人员进行评价、管理以及监督。

最后，内部控制评价内容。通常来说，国企的内部控制评价内容包括风险环境、风险评估以及信息往来。

三、当前国企内部控制评价体系存在的问题

（一）内部控制评价指标不够完善

国企内部控制评价体系离不开评价指标引导，再加上国企内部控制受税务、资产及股权等方面的影响，所以企业在设置内部控制指标时，要明确未来发展方向，根据实际情况进行设置。但是，目前我国许多国企在内部控制评价指标设置上存在不同程度的问题，最为明显的就是设置理念的单调性和设置方式的局限性。

（二）内部控制评价主体缺少独立性

我国部分国企内部控制评价体系存在的主要问题就是评价主体缺少独立性，员工主体意识含糊不清，具体体现在以下两方面：第一，内部控制部门在建立过程中无法突出自身特点，缺少独立性与权威性，无法调动员工积极性主动参与到评价过程中;第二，员工的主体意识模糊，容易与其他管理工作混淆，在工作中没有体现出责任感与使命感，有着事不关己的态度。

（三）内部控制评价方式需进行改进

根据相关调查研究可知，我国大部分国企中的内部控制评价方式缺少灵活性，无法根据自身实际情况开展相应的评价工作。首先，传统的定期评价模式深入人心，过于注重评价结果，忽视评价过程。其次，在评价中忽视了基层员工主体性，评价力度与方式有待改善。最后，没有与现代化设备相结合，未与互联网等数据平台进行整合。

四、完善国企内部控制评价体系的有效路径

（一）提高内部控制评价标准的完整度与规范性

首先，国企在设置内部控制评价指标时要立足于原有制度标准，将企业文化渗透其中，这样不但能确保评价指标科学性与权威性，还能提高员工忧患意识。例如，对国企中的资产评价标准来说，要结合资产管理现状合理设置评价指标，并将相关法律条例渗透其中，防止出现财产风险及资产流失等情况。

其次，在健全国企内部控制评价指标的同时，还要实现评价指标可操作性和系统性，从长远角度看待企业发展，客观评价其中存在的风险，并对评价结果展开深入研究和分析。

（二）增强内部控制评价主体的独立性，提升员工评价意识

国企在发展中要想有效改善内部评价主体缺少独立性的问题，就要改变传统评价方式，鼓励、肯定内审人员工作能力，使其能够独当一面，对企业各部门开展针对性的控制评价。除此之外，国企还要通过培训、座谈会等方式加强员工内部控制评价意识，使其参与公众评价的同时，还能够进行自我评价，查漏补缺，逐渐提高自己的工作能力和综合素质。

（三）创新国企内部控制评价方式

要想充分发挥内部控制评价体系在国企中的重要价值，就要从内部控制评价方式入手，对其进行改革与创新。针对国企内部控制评价方式中存在的问题，首先要改变自上而下的评价方法，将“以人为本”的理念融入其中，本着公平、公正的原则对企业全体员工进行评价。另外，在对内部控制评价方式进行创新时，要顺应时代发展趋势，将信息技术、互联网融入其中，并在此基础上建立完整的内部控制评价体系，将所有员工基本信息录入企业系统中，在实现内部控制评价方式整体性的同时，提高评价方式的有效性。

（四）全员参与内部控制评价体系建设

从内部控制评价体系自身在国企中的地位可知，该工作不仅能够有效避免企业风险环境，保障企业正常经营，还能够提高企业经济效益和竞争力，实现持续稳定发展。

与此同时，国企要想建立健全的内部控制评价体系，除了高层管理人员积极参与外，还需要普通员工积极参与，为内部控制评价体系建设贡献出自己的一份力量。另外，在实际建设过程中，要体现出全员参与的重要性，制定针对性的管理制度进行监督与管理，使企业中的每一个员工都能够各司其职;对传统工作理念进行创新和完善，在提高工作质量和有效性的同时，推动内部控制评价体系建设进程。

五、结语

内部控制评价体系在国企中的作用是举足轻重的，直接影响企业发展方向，企业要想实现可持续发展，提高内部管理效率及有效性，就要重视内部控制评价体系构建，从根源入手，探寻内部控制评价体系存在的问题;结合企业发展情况，提出针对性的解决措施。只有这样，在漫长的发展长河中，国企才能够提高自身经济效益及行业竞争力，为国家经济发展贡献力量。

参考文献

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