交通类高校继续教育初探

摘 要：本文以《交通强国建设纲要》为背景，分析讨论了交通类高校继续教育的开展途径，提出了交通类继续教育亟待解决的主要问题，根据《交通强国建设纲要》列出在这一背景下开展继续教育需要注意的事项，并对交通类高校继续教育未来发展途径提出建议。

关键词：继续教育;人才培养;《交通强国建设纲要》

继续教育是面向学校教育之后所有社会成员特别是成人的教育活动，是终身教育的重要组成部分。对继续教育的有关研究，见文献[1-3]，对继续教育与“一带一路”的研究，见文献[4-5]及相关文献。

2019年9月，国务院正式发布了《交通强国建设纲要》（以下简称《纲要》），《纲要》明确提出，从2021年到本世纪中叶，分两个阶段推进交通强国建设。要实现《纲要》的目标，需要一大批高素质的专业人才队伍为其建设发力，这对交通类高校继续教育部门来说是一个巨大的发展机遇。

一、交通类高校继续教育现状

学生和教师是教育事业的主要组成部分，下面就从学生和教师这两类主体来分析当前交通类高校继续教育的基本特点。

1、学生学习目的明确、主动性强、学习积极性高。

随着近几十年来我国的交通大发展，特别是国家推进的西部大开发战略，交通行业的人才需要量迅速增加，为了适应新的形势，交通行业的原有人才需要更新知识、提高档次，新进人才则需强化、补充专业知识，这些学生学习目的明确、主动性强、学习积极性高。

2、学生学习基础差异较大，接受新知识能力有待提高。

继续教育主要以成人教育为主，是工作后因需要而进行的自我提升、自我充电的行为，因此，学生的组成年龄上有较大差异，文化素质和专业基础也有较大差异，这些因素就决定了继续教育有其自身的特点。

3、由于工作和家庭等因素，学生很难全身心投入学习。

成人高等教育的学生往往同时承担着多重责任。在学校，他们是学生;在工作单位里，他们是职员或者管理人员;在生活中，他们是儿子（女儿）、丈夫（妻子）、父亲（母亲）。多样的角色决定了他们需要承担多种责任和多种压力，人的精力是有限的，因此继续教育的学生往往很难全身心投入在学习中。

4、教师没有成就感，教学积极性不高。

成人高等教育的教师大多来自于普通教育的教师，不少人缺乏成人高等教育相关的理论知识，只会照搬普通教育的教学模式，缺乏对成人教育特殊性的充分认识，最终导致教师教学过程积极性不高，打击了学生的学习积极性，教学效果不理想，学生反馈不好，进一步打击教师的教学热情，出现教师教学积極性与教学效果的负反馈循环。

5、以课堂传授知识为主，忽视实践环节的教学，不重视培养学生的实践能力。

目前，很多高校的继续教育，基本按照普通全日制教育方式，以课堂教学为主，实践教学环节课时很少，且多流于形式。这种以记忆为主的“填鸭式”教学方式，只重“学”，不重“用”，不重视培养学生的实践能力，“学而无用”最终会挫伤学生的学习积极性。

6、培养方案脱离实际，专业设置与市场需求不匹配。

长期的计划经济，使得继续教育出现教育体制僵化、教学模式单一、教学内容落后等问题，很多交通类高校的成人高等教育长期以来具有封闭性，一直沿用普通教育的课本和教学内容，培养方案不随市场需求及时更新，与市场需求脱节，导致人才供给与市场需求不匹配，是资源的浪费。

二、《纲要》对交通类高校继续教育的影响

《纲要》是新时期国家建设的重大举措，它为我国未来三十年的交通发展勾勒出一幅清晰、壮丽的美好蓝图。《纲要》的出台对交通类高校继续教育毋庸置疑会有重大影响，主要表现在以下几个方面。

1、《纲要》对继续教育的专业设置内容提出新要求。

《纲要》规划了未来三十年的交通发展前景，要实现《纲要》规划的目标，少不了各类交通专业人才的参与，除了全日制本科教育培养的人才外，大量现有的交通人才也需要知识的更新换代和总体素质的提升，这些工作需要通过继续教育来实现。除此以外，在《纲要》规划的交通发展前景中，本身就涉及不少新专业的开展开办，以应对新时代的市场需求，这些都为继续教育的专业设置内容提出了新要求。

2、《纲要》对继续教育的传统教学形式提出了新要求。

《纲要》指明了本世纪中叶交通建设行业需要达到的目标，这个目标需要继续教育以多种形式、多种渠道培养专业人才，那种以课堂教学为主、以书本知识传授为主的传统教学形式必须改革，才能适应《纲要》规划的需要。

3、《纲要》对继续教育的实验条件提出了新要求。

《纲要》涉及到多种交通形式与业态，也涉及到多种交通工具，是一幅人类全新的交通画卷，这需要大量的交通人才的参与。人才培养离不开科学实验，成人教育同样如此，这就对继续教育的实验条件提出了要求，如何兼顾全日制本科教育与继续教育两者的需求，如何在不影响全日制本科教育的前提下，最大限度地满足和实现《纲要》提出的要求，是交通类高校必须认真面对的问题。

4、《纲要》对继续教育的管理模式提出了新要求。

我国高校，继续教育几乎都是参照全日制本科教育的模式进行管理，学校每年按学期组织教学，学生每学期开学时需到校注册以取得学籍，然后上课学习，期末参加考试取得成绩，作为毕业依据，即使不需要脱产学习的，也需要到校办理注册手续、参加考试、毕业设计、答辩等。而在《纲要》要求下，大量的交通行业人员面临更新知识、提高专业素质问题，继续教育传统的管理模式需要改革以适应新的要求。

5、《纲要》为继续教育的发展提供了强大动力。

《纲要》是我国交通发展史上的一场革命，它将对我国的社会主义建设事业产生深远影响，也将在中华民族的复兴历程中发挥重要作用，其对我国社会发展的影响将是方方面面的。从继续教育的视角看，《纲要》对交通类成人教育提出了严格的要求，为交通类专业的成人教育布置了艰巨但必须完成的任务，也就为交通类高校继续教育提供了巨大的发展空间和历史机遇，能抓住这个机遇的高校，继续教育将获得迅速发展，否则将被历史所抛弃。

三、《纲要》实施背景下交通类高校继续教育亟待解决的主要问题

《纲要》对交通类高校继续教育的影响是全面的、深刻的、长远的，为适应《纲要》的需要，交通类高校继续教育需要进行全方位的、多角度的改革。从现有的情况看，主要需解决下面几个方面的问题。

1、师资问题

要办教育，教师是根本，没有高素质的教师队伍，一切免谈，但《纲要》战略是我国在交通领域的一次伟大实践，从应用层面看，一切都是全新的，以前没经历过的，那么在这样的背景下开展继续教育，提高员工素质，培养急需的各种人才，师资怎么解决，用什么方式解决，这些都是问题。

2、教学形式、手段、资源、设备等问题

除了师资问题，《纲要》背景下继续教育的教学方式、手段、资源、设备等问题也不可小觑，比如教学形式，传统的纯粹以课堂、以师生面对面教学为主要形式的教学方式，已不能适应新的情况，应适时进行改进，同样，教学手段、资源、设备等也要配套调整，以服务于新的教学环境。

3、教学管理模式的改革问题

目前，继续教育已形成一套成熟、完整、相对规范的工作方式，这是学历教育的需要。但《纲要》涉及的人才培养问题，学历教育只是其中的一部分，甚至从更广泛的范围来看，学历教育只是一小部分，更多的工作是非学历教育，是大量的交通行业工作人员面对新岗位需要的能力提升，是岗位培训、短训、各种证书的继续教育，等等，因此，在这样的背景下开展继续教育，教学管理方式应该更灵活，教学管理模式应该更多样。教学组织过程表面看似简单，实际上非常复杂，影响因素很多。在《纲要》实施的背景下，预先对这些影响因素进行逐一排查，可以防患于未然，是十分有必要的。

四、《纲要》实施背景下交通类高校继续教育的注意事项

《纲要》为交通类高校继续教育提供了巨大的发展空间，但也带来若干新的问题，要好好实施《纲要》要求并开展继续教育，要注意如下事项。

1、明确办学目标，科学协调好学校利益与社会利益之间的关系。

由于教育经费有限，许多高等院校热衷于通过开办继续教育来获得经济收益，但在《纲要》背景下，中国的高等教育、继续教育要肩负起为国家、社会、民族发展而服务的责任，高校要摆正自己的位置，有所为，有所不为。

2、《纲要》的实施，揭开了交通行业大发展、大会战的序幕，在这样的背景下开展继续教育工作，教学组织和管理的难度可想而知，交通类高校最好依托一线交通单位开展继续教育工作，双方共同对教学过程进行管理、监督、服务，依托交通单位开展继续教育可以较好地解决这个问题。

3、多层次、多形式、多渠道办学，不拘一格培养人才，严把质量关，防范以办学为幌子的买卖文凭现象死灰复燃。

《纲要》对交通人才的需要的全方位的，是多层次的，这就决定了继续教育的人才培养，必须是全方位、多层次的，不只办学历教育，还要办非学历教育，甚至一些岗前培训、特殊项目的培训、短训，也要办。这里特别要注意掌握好國家的规章制度，严把质量关，绝不能出现以办学为幌子进行文凭买卖现象。

在《纲要》实施背景下，继续教育工作还会遇到很多问题，这需要在实际工作中边解决，边总结，问题不可怕，怕的是遇到问题不认真面对、掉以轻心，越积问题越多，最后成为大患。

五、《纲要》实施背景下交通类高校继续教育未来发展途径的建议

我国高校开展继续教育，已有将近半个世纪的历史，各校基本上都有一套成熟的办法，根据这套办法按部就班地开展工作，理论上不会出现什么问题，但《纲要》的目标是明确的，任务是繁重的，时间是紧迫的，如果还是那种工作从从容容，遇到问题水来土掩、兵来将挡的工作态度就显得消极了，更积极的态度是事先进行主动谋划，站在最坏的角度，争取最好的结果。基于此，下面对《纲要》实施背景下交通类高校继续教育未来发展途径问题，谈谈笔者的几点建议。

1、加强与政府部门的沟通协作，通过政府部门牵线搭桥，选择有共同需求的一线交通单位作为合作方，共同推进继续教育工作。《纲要》的实施，决定了未来一段较长的时间内，贯彻、落实、实施、监督《纲要》的执行情况，将是政府交通管理部门的主要工作，为《纲要》的实施开展人才培养的继续教育工作，毫无疑问会得到这些部门的大力支持，因此，加强与政府部门的沟通协作，通过政府部门牵线搭桥，选择有共同需求的一线交通单位作为合作方，共同推进继续教育工作，无疑是高校最明智的选择。

2、充分调研合作方的需求，共同确定开展继续教育的专业、层次、组织管理模式，以及双方的合作模式。合作方确定后，需要对其任务，工作环境，工作条件，对继续教育工作的需求等进行全面调查，结合自身的实际情况，确定开展合作的方式、内容，特别是开展哪些专业、那种层次的继续教育，其中哪些属于学历教育、哪些属于非学历教育，要由双方共同确定这些问题，落实这些工作。

3、明确政策界限，规范管理过程，高要求、高标准完成人才培养任务。教育工作，特别是学历教育，是一项政策性很强的工作，来不得半点马虎。首先是办学单位对此要有明确的认识，其次，也要给合作单位讲清楚相关政策法规，明确政策界限，讲明利害关系，规范管理过程，双方齐心协力，共同做好人才培养工作。

4、多渠道选择教师，充分利用网络手段组织教学。理论课程原则上由高校教师担任主讲，实践课程可多渠道选择教师，一些培训课程可以聘请合作单位的高级技术人员担任教师;教学中要充分利用互联网组织教学，确保教学活动经济、高效。

5、调动教学资源、仪器、设备，确保教学活动高质量开展。高校在继续教育工作开展之初，应对投入的教学资源进行事先谋划，事先准备好需要的仪器、设备、图书以及网络资源，确保继续教育工作高质量开展。对一些紧缺资源，如果学校不能解决，则应停办相关专业，绝不能短斤缺两，敷衍学生。

参考文献

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作者简介：

陈四清，女，1966年5月，重庆永川区，汉，本科学历，重庆交通大学继续教育学院，中级职称，主要从事继续教育资料管理与图情研究。