基于城镇化背景下农村教育的研究

钟铁华

摘要：农村教育的办学方向和培养目标的传统定位已不适合城镇化的社会背景，暴露出了如不适应城镇化社会转型的需要、可能导致低社会地位的再生产、教育的本体功能和内在价值被弱视等问题。城镇化要求克服城乡二元割裂的思维定势，对农村教育重新定位。21世纪的农村概念、大教育观、文化多元理论和“以人为本”的理念为我们在城镇化背景下重新定位农村教育提供了理论视角。

关键词：城镇化;农村教育;经费投入;解决策略

引言

城镇化是指乡村转化为城市的演变过程，包括农村人口转变为城镇人口及其相应的转变。新型城镇化则是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化。党的十八大报告提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系，这也将会是未来中国经济增长的重要动力。

一、城镇化背景下农村教育问题研究

1、农村自身经济较为落后

农村教育问题大部分是农村经济较为落后造成的，2016年农村居民平均每百户汽车拥有量为17辆，比2012年增加11辆，增长164.1%，空调拥有量为48台，比2012年增加22台，增长87.6%，热水器拥有量为60台，洗衣机拥有量为84台，移动电话拥有量为241部，虽然都处于增长状态，但是相比较城镇来说还是有很大的欠缺。2016年全国居民人均住房建筑面积为40.8m2，城镇、农村居民人均住房建筑面积分别比2012年增长了11.1%和23.3%。那些吃不饱、穿不暖的日子已经一去不复返了，但是仅仅只是停留在吃饱穿暖的问题上是远远不够的。随着经济越来越迅速的发展，对人才的要求也越来越高，从原来只是仅仅高中的学历到现在大学的普及，大家的学历也是在一个逐步提高的状态，从父母那一辈大多都是小学初中毕业到现在的我们已经可以接受高中、大学的教育。教育更是担负着为我国各个领域输送专门化人才的重任，随着现代化建设步伐的加快，各个领域对人才的要求更是越来越高，需求也是越来越大，这就不使得我们越来越重视教育的问题。

2、农村教育经费投入过低

各地对于教育投入的资金当然是越来越多的，但是也存在着不少差异。在2015年各地区间小学生预算内生均教育经费中，西藏是25750.22元，北京是23757.49元，上海是20688.35元，而广西是7061.36元，河北是6752.72元，全国的平均值为8838.44元。在2015年各地区间中学生预算内生均教育经费中，北京是40443.73元，天津是28208.67元，上海是27636.22元，而广西是8745.99元，贵州是8704.94元，河南是7262.97元，全国的平均值为12105.08元。由此数据可以看出各个省份投入教育的资金城市明显高于农村。

二、城镇化背景下农村教育问题解决策略

首先，加大农村教育投入，拓宽投资途径。国家应提高财政在农村教育事业上的投资力度，完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，提高经费保障能力，确保国家新增教育经费能够落实在农村。实施修葺校舍、建设操场以及配套体育锻炼设施、填充匹配教学用具、实验用品，丰富图书资料、课外读物及影片，提升午餐补助费用、减免学费等政策，完善校园基础设施建设给农村学生一个既能不增加生活成本又能接受良好教育的成长环境。在确保政府资金投入的同时，还可以开拓农村教育经费来源的途径，在帮助农村教育事业发展的同时也要通过电视、电台、网络等媒体进行宣传报道唤起全社会对农村教育的重视。

其次，加强农村师资队伍建设。一是要提高农村教师工资福利待遇，实行偏远地区津贴补助制度，缩小城乡教师间的经济差距，充分利用国家侧重于农村教育的优惠政策吸引师范类高校毕业生及优秀人才到农村工作，充实农村教育师资力量，提高教师队伍整体素质;二是要加强教师培训力度，如我国前几年就启动了中小学教师国家级培训计划，着重强调要加大农村教师培训力度，显著提高农村教师队伍素质。在鼓励大批优秀农村教师参加“国培”计划的同时，农村学校还可以同村镇所属城市中小学校合作建立教师轮换制度。城市学校的教师们带着他们先进的教学理念、新型的教学模式走进农村学校，为农村学生的学习提供一个全新的形式。农村学校的教师们要定期到城市学校见习学习，充实知识底蕴、更新教学方式。还可以规定高中等院校毕业生从事教育工作，要先到农村学校任教。这样的城乡互通、互动更有利于教育资源的平均分配，也能够逐渐改变农村教师队伍的整体素质，提高农村教育总体水平。

再次，重视农村儿童全面发展。与城市儿童被家长重视德智体美全面发展的对比之下，农村儿童，特别是依靠只重温饱，缺少沟通的祖辈们照顾的留守儿童更容易产生心理问题。祖辈既然担负起留守儿童的监护责任，就应当从孩子的角度出发，改变自己落后的思想观念，孩子固然是家庭的宝贝，但是过于溺爱会起到反作用，反而不利于正确引导孩子成长中各个方面。祖辈应当放弃传统旧观念，改变生硬的打骂、命令的沟通方式，多与儿童进行思想上的交流，与孩子交流内心中的想法并不是一件有违长辈身份的事情，反而能够促进儿童的心理成长并能够培养起自立、自主的生活能力，抵抗挫折的能力也会逐渐增强。祖辈还应摒弃溺爱意识，客观对待留守儿童的各类要求，培养孩子正确的学习、生活习惯。作为委托监护人，还要更多学会利用电话、网络为孩子与父母之间架起沟通的桥梁，让留守儿童感受到家庭的温暖，防止心理缺失與性格缺陷的形成。第四，争取国家政策扶持。接受过正规培养后的优秀的农村职业技术人才既可以在工作和实践中为农民们传播先进的农业、工业理念，也可被涉农高校和教育机构聘用任教，一方面可以改变学校理论与实际相脱节的局面，另一方面也可以培养更多的面向农村的实用型人才。

三、总结

总之，农村的发展在于经济，经济的发展在于科技，科技的发展在于教育。农村教育不仅是我国教育事业的重要组成部分还是提高我国人民文化素养和整体精神面貌的关键力量，也是为推进城镇化，解决我国农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设、实现“中国梦”具有重大现实意义。