配电网建设中里程碑计划管理的应用

罗香

摘要：目前，我国的经济发展十分迅速，配电网是电网的重要组成部分，直接面向电力用户，是保障电力“落得下、用得上”的关键环节，是改善民生的重要基础设施。近年来，国家电网在着力解决特高压和配电网“两头薄弱”问题，提出现代配电网建设目标。据了解，“十三五”期间，国家电网建设总投资将达到1.3万亿元，配电网建设将迎来重大发展机遇。为适应当下迅速发展的配电网建设形势，配电网管理需要逐步由粗放式向集约式转变。探究一种规范高效的管理模式，对推动配电网工程按期投产，及时发挥投资效益，满足电网发展需求具有重大意义。

关键词：配电网建设;里程碑;计划管理;应用

引言

配电网工程建设投资大、项目多、工期紧、停电计划管理严格，为适应当前配电网大规模建设的要求，探索配电网建设里程碑计划管理机制，通过市、县、施工单位三方逐级抓落实、抓考核，突出过程精准管控，细化工作任务，狠抓节点落实，有力、有序推进配电网工程建设。

1停电计划管理对提高配电网的供电可靠性的重要作用

配电网供电的可靠性对于整个电力系统的运行是非常重要的，也是电力企业的工作核心。科技的日新月异，社会的不断进步让人民对电力的依赖性不断增强。配电网输送电能时如果出现供电失常，严重影响社会生产和市民生活。为了使配电网能够向用户稳定的输送电能，提高供电可靠性，保证社会正常生产生活，在实际工作中供电部门对配电网实行了严格的计划管理，尽量控制停电次数、缩小停电范围、缩短停电时间。

2配电网建设管理的现状

2.1配电网建设面临的问题

配电网工程项目多、分布区域广、环境复杂、外部因素变化快，这些因素紧密影响工程实施进度。在城市配网方面，存在市政配套管廊修建滞后、开闭所进出通道受阻等情况;在郊区和县域方面，存在立项建设项目所在区域突然整体开发拆迁或在征地、跨越及青苗赔偿等多个环节协调困难。这些外部因素往往导致里程碑计划制定的节点完成时间滞后。

2.2配电网满足短期现状

某些供电企业在配电系统运营时，只注重短期的指标，没有对配电系统的综合能力进行考虑。有的工程虽然能够提高配电系统的长期供电的能力，但在工程的建设中会影响供电可靠性及供电指标，电力企业没有给予工作重视和支持，无法保证配电网工作的可靠性。另外，一些电力企业为了保证配电网供电的连续性，没有为电力设备制定长期的维修计划，即无法保证供电设备的运行安全，也无法保证供电企业长久的发展利益。

2.3计划体系覆盖不系统，完成质量不高

配电网工程计划的管理往往侧重于结果而忽视过程，更加关注批次工程的竣工节点和工程决算完成节点，缺乏对工程建设全过程的层次分解，同时对单项工程开竣工计划及其执行情况没有有效监督和核实。各基层单位为逃避考核，存在项目未全部竣工而虚报全部竣工的情况，里程碑计划节点时间和实际完成时间相差较大。此外，工程建设信息分散，责任体系不健全，一方面导致问题发现不及时，影响工程进度;另一方面建设资源不能充分利用，工作效率不高，从而导致工程出现前松后紧、内部冲突等现象，里程碑计划完成质量不高。

3配电网建设里程碑计划管理的方法和措施

3.1统筹批次工程和单项工程的里程碑计划制定

目前，配电网工程服务类需求进行框架采购，大部分物资采用协议库存方式招标。以此为前提，通过对配电网建设的全过程分析，可以将批次工程的里程碑计划分为11个节点，包括项目可研批复、投资计划下达、ERP项目完善（预算编制下达与项目创建）、初步设计批复、服务类合同签订、物资需求计划提报、物资履约配送、工程开工、工程竣工、工程结算、工程决算。根据每个节点独立的内容、要求和标准，把各节点的责任主体和时限要求分解到相关单位和部门，便于计划执行及检查考核。单项工程是构成批次工程的基本单元，其进度快慢和完成情况，将直接影响到整个批次工程的程里程碑计划有效实施。

根据各单项工程类型和规模，考虑地理天气状况、重大事件保电、庄稼种收时节、施工队伍组织等综合因素，应科学合理安排建设时序，将单项工程的里程碑计划分为物资到货，土建开挖，电气安装，停电安排，竣工验收5个节点。细化各节点时间要求，将责任落实到施工队伍和负责人，并依托工程管控平台、PMS系统等信息手段监测计划执行，做到按时开工、有序推进、均衡投产。

3.2优化准备工作的实际效果

在用电计划停电管理工作开展过程中，无论是停电管理工作还是停电后的施工管控措施，都存在一定的复杂性。因此，相关部门要积极落实切实有效的准备工作。工作人员首先要了解检修项目的基本流程，确保施工部门投入的人力物力符合实际，从而满足实际的人员安排和资源配置机制，确保停电前准备工作情况符合实际需求，也为后续管理工作的全面开展奠定坚实基础。其次，要制定切实有效的管理计划避免延时停电，着重处理人力资源安排不合理导致的工作效率降低问题。最后，检修人员要在停电前对检修和施工部门的准备项目予以全面了解，尤其是设备材料的准备情况和工器具的配套情况。只有从根本上提高准备工作的实际效果，才能在满足工作进度的基础上，控制好工作时间。

3.3实施考核制度

建立全面的考核制度对工作人员实时监督，既可以保证施工工程的效率，也可以减少计划停电时间。在实际施工过程中，要保证施工人员和检修人员提前进入施工现场，随后开始停电工作，保证工程工作有效衔接;完成检修后调度人员要及时下达送电指令;施工过程中的工作人员要保证科学操作;各部门工作落实到责任制分工，保证各部门工作的连贯性。另外，在工程施工前期要对施工人员进行安全知识培训，防止发生安全事故;在施工过程中，成立监督小组，对工程现场进行巡查，监督施工人员的操作规范和施工质量。

3.4加強管理，刚性执行

加强监理管理，保证形象进度数据的准确性和唯一性。工程形象进度报送以监理报送数据为准。监理报送形象进度时，必须附上必要的现场竣工照片、经监理签字确认的现场验收签证书，保证数据的准确性，解决口径不一致造成的数据不匹配问题。加强线上流程管控，保证省公司工程进度各项指标与形象进度匹配。充分依托运营监测大数据挖掘平台，每周对线上各项指标完成情况进行统计分析，与形象进度进行比对，发现偏差及时组织相关指标责任人进行分析，找出症结，提出针对性解决措施。加强工程进度周通报月考核，形成督查执行的高压态势，确保各单位能及时找准定位，发现进度管理存在的问题。对里程碑节点滞后较多的单位下达预警通知单、整改通知单，并执行分管领导进度约谈制，通过持续不断的通报、预警加压，达到层层抓落实的目的。

结束语

对于配电网建设，上级单位提出“四个一”的工作要求（项目需求“一图一表”、设备选型“一步到位”、建设工艺“一模一样”、管控信息“一清二楚”），配电网建设更加强调精准计划、精准投资与精准管理。因此，配电网建设中里程碑计划管理的应用，要与优化网络架构、简化设备种类、提升智能水平的配电网建设工作思路保持高度契合，更加注重采用信息化手段，进行科学分析和实践探索，提高工程质量和标准化水平，以满足“十三五”期间电网建设与社会经济发展需求。

参考文献

[1]傅齐.如何利用计划停电管理提高配电网供电可靠性[J].建筑工程技术与设计，2016（23）：1574-1574.

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