铁路运输安全风险管控及评价体系构建

张勇

摘 要：随着我国铁路事业的不断发展与进步，人们对铁路运输安全问题也愈加关注，构建安全评价体系，使铁路运输安全管理得到进一步完善。本文对铁路运输安全风险管控及评价体系构建进行研究，总结安全风险管控优化措施，并分析出评价原则和评价指标两项评价体系重点因素。

关键词：铁路运输;风险管控;评价体系

铁路运输在我国物流运输行业中占据举足轻重的地位，且鉴于铁路基础设施多，影响覆盖面广等多种特性，铁路运输安全风险管控工作便显得尤为重要，为确保铁路运输更加具有安全性、可行性和可靠性，相关管理人员应加强安全风险管控工作，并构建安全风险评价体系，进一步提升铁路安全管理工作的成效。

1 铁路运输安全风险管控优化

1.1 作业层面安全风险管控

在优化铁路运输安全风险管控工作时，先要考虑到铁路运输的各项工作环节。其中包含：受理作业、装箱作业、集装箱堆码、装车作业、运输途中、卸车作业和交付作业等。对整套铁路运输作业的各环节采取有效监管，才能使优化铁路运输安全风险管控工作真正落实到实处。例如：第一，受理作业。对托运货物加强安全检查，禁止装载违禁物品、危险货物和易于腐蚀、污染或损坏集装箱箱体的货物。第二，装箱作业。集装箱办理站应为托运货物提供完好集装箱，在使用前，相关责任人需要对其进行仔细检查，以免在运输过程中出现集装箱损坏情况，并且要严格准守集装箱相关管理制度，比如：铁路通用集装箱不得装载煤、焦炭等易污染箱体货物。第三，集装箱堆码。在堆码集装箱前，负责人要仔细检查箱体情况，确保箱体完好无损且箱门关闭，才能进行堆码作业。第四，装车作业。应规定每车集装箱只能使用一台装卸机进行装卸，防止出现多台装卸机共同作业的现象。并在装车后，负责人要对集装箱及时进行检查，确保集装箱与车体固定牢靠。

1.2 管理层面安全风险管控

在管理层面优化安全风险管控，则需要相关管理人员做到以下几项：第一，严格审核新开办业务基本条件。在新开办集装箱业务时，管理人员应注意检查集装箱堆码区域是否符合作业量需求，以免出现集装箱混乱现象，且集装箱作业区域要求地势平坦。第二，相关管理人员应加强对新开办集装箱站点的管控，特别是专用作业点，需对其安全作业问题要进行严格管理，且需要做到“四个到位标准”，即培训到位、管理制度到位、作业流程到位、考核制度到位。第三，管理层应对各工作环节加大先进设备投入，用机械取代人工，确保安全性的有效提升。

1.3 风险识别研判

铁路安全管理人员应加强风险识别研判工作，以便有效消除铁路运输各工作环节的安全隐患问题，并对日常安全信息进行追踪，对各种安全事故进行动态辨识研判，确保不出现安全漏洞。

1.4 建立风险问题库

安全管理人员应充分利用网络信息技术，建立铁路运输安全风险问题库，将以往和现代所存在的安全隐患问题，皆记录在问题库中，确保各工作站的安全工作人员都能对各种安全隐患有所了解和认识，并及时给予消除。

2 铁路运输安全风险评价体系构建

2.1 评价原则

在构建铁路运输安全风险评价体系时，相关安全管理人员应当对该评价体系的评价原则进行明确规定，确保在开展安全工作时，管理人员能够有制可依、可度可罚。建议铁路运输安全风险评价体系采取逐级评价和综合判定两种方法，即以各个车间为基本评价单位，逐级对车间、站段、运输系统的安全风险管控状态给予评价。在评价周期内，若所涉及的安全风险事件使该车间的评价计分达到或超过标准计分时，则判定该车间的安全风险不在标准范围内。与此同时，管理人员可以运用风险否决指标，对风险评估结果进行综合判定，而且各站段、运输系统的安全风险管控评价皆在车间评价基础之上，可采取专家赋值和否决条件相对比方式进行判定评价[1]。

2.2 评价指标

铁路运输安全管理人员在设定完安全风险管控评价体系的评价原则后，接下来需对该体系的评价指标进行制定。而评价内容中，主要包含以下几项指标：第一，问题指标。铁路运输安全风险管控状态，主要取决于各单位对安全风险的管控程度，依照该含义，问题指标主要考量内容为在进行现场检查时，所发现的安全风险问题或相应安全漏洞，并将安全风险系数按A、B、C三类进行划分，使安全漏洞有相應等级结构。第二，强度指标。由于当前铁路运输安全风险管控工作主要由管理人员负责检查跟进，所以为确保安全风险得到有效管控，应加强安全管理工作的强度，以此增强相关工作人员的重视程度。所以应在评价指标中，添加强度指标并将其纳入评价体系内。第三，调节指标。由于铁路运输安全性容易受到天气等各种因素干扰，所以铁路运输安全管理工作应随时根据相关变化而进行调整。最后应将每一种安全管理工作的变化纳入调节指标内，结合到评价指标中。第四，均衡指标。根据各铁路运输站段的实际情况，车间管辖范围大，且各区域之间存在诸多差异，所以在进行运输安全风险管控评价时，要考虑到该问题，客观反应不同车间的安全风险管控的真实状态。

3 结语

构建铁路运输安全风险管控评价体系，是一项需要循序渐进和不断完善的工作，将评价体系有效落实，并不断优化安全风险管控工作，才能确保我国铁路运输事业不断向前迈进，为未来更好的发展奠定良好基础。

参考文献：

[1]徐叶鹏.铁路运输安全风险管控及评价体系构建[J].铁道运输与经济，2019，41（11）：105-110.