浅谈农村建房

李岚　关大军

摘    要：农村建房管理是贯穿从土地规划审批、建筑工程规划审批到房屋设计、施工及最终建成经验收投入使用的全过程。为了保证建成的农村用房满足安全性、适用性、耐久性、可靠性、经济性以及与周围环境协调性的要求，对农村用房建设过程的引导及监督管理就显得十分重要。

关键词：农村经济;规划管理;住房质量

1  前言

我国是一个农业大国，农村人口占总人数80%，十八大之后，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，农村面貌发生了很大变化，美丽乡村建设、精准扶贫下，农村经济得到了发展，农村环境有了进一步的改善，农民对自己的住房也有了更高的要求，主要体现在增加住房面积和提高住房质量以及功能全面等方面，但是如何满足和控制农民建房的用地需求，既能最大限度的满足农民的改善住房的需要，又保证了节省土地，保护耕地，避免对自然环境及生态环境的破坏，这就体现出政府管理职能的重要性，同时，农民用房的结构形式设计，材料选用，施工质量等直接影响农民用房的安全性、耐久性和经济性。因此，加强对农民用房建设的监督管理，充分发挥职能部门的监管和服务作用是非常重要的，这也是保证美丽乡村建设，使农民兄弟安居乐业的关键。下面对以上问题提出一些建议和想法。

2  建房审批管理的建议

（1）首先，农村村民建房必须符合乡、镇规划，村庄规划及土地利用规划，村民建房的土地应由村委会集体统筹决定，严格执行“一户一宅”、“拆旧建新”规定，对于异地新建的村民，必须将原有宅基地收回村集体组织。

（2）村庄规划的编制应当结合当地的自然生态环境，历史文化等合理布局，重点规划塑造村庄主要公共空间的景观风貌，引导和控制村庄整体特色，而农民的建筑要与村庄的风貌相协调。

（3）严格建房审批制度，实现乡村建设规划许可发放率达到100%严格控制占地面积、建筑体量。

3  建筑形式的建议

（1）根据村庄规划去安排住宅、行政、文教、卫生、商业及服务性建筑，建筑形式要体现村庄在乡、镇规划中的定位，体现村庄的特点。尤其是村民的民宅，根据地形地貌、周围环境，更要结合农民自家的生产生活实际，满足其使用功能的同时，又能满足规划要求和景观需要。

（2）农民的住宅根据其不同的经济条件，不同的风俗习惯以及自然条件等其建筑形式也是千差万别，农民的房屋除了卧室、起居室、厨房、卫生间储藏间等外，还有生产房间和辅助设施等，因此其建筑形式要正确引导，让其既符合当地实际又满足规划要求。

（3）造型和装饰要符合地区的特点，在我们北方地区，寒冷干燥、四季分明，住宅布局严谨规整，造型浑厚，正南正北的方位感强，整体色彩上较为素淡、平和，多在屋檐、门窗等局部加以装饰，生活气息浓。因此，在满足自然条件和使用功能的前提下适当灵活些会使村庄建设更有生气。

（4）根据各自的村庄特点引用《农村住宅设计通用图集》，在实施设计标准化的同时，还要根据实际情况灵活运用。

4  施工方面的建议

农民建房最重要的是最大限度满足其使用功能，北方地区的建筑讲究坚固安全、防水防潮、保温隔热、环保节能、设施齐全、建造成本和运行费用要经济，其结构基本上是砖混结构。

（1）首先，要从坚固安全上考虑，建议地基深度一定要达到一定深度，至少在防冻层以下。基础结构采用独立基础加“地圈梁”形式，圈梁下应铺设炉渣以防止冻胀破坏。主体采用钢筋混凝土圈梁和构造柱结构，这种结构既适合一层建筑，也适合二三层建筑，类似于小框架结构，能起到防震的作用，满足强度要求。

（2）建议用挤塑板对外墙进行加厚，它具有强度高、保温效果好和价格便宜的优点，使用聚酯苯板做外墙也可以，保温效果很好，只是成本高一些。类似框架的装混结构也可以用空心砖和加气块砌筑外墙，在房子内部做保温砂浆等以加强保温效果。总之，节能环保在农村建房应该大力提倡，选用新型保温材料也是大势所趋。农村建房应利用当地的自然资源优势，就地取材，建设具有有地方特色的新式建筑

（3）重视防水防潮处理，首先，室内地坪标高要适当提高以利于防潮和排水。在基础防潮方面，农村建房最好用钢筋混凝土基础。若采用砖基础需要做防潮层，通常做法是在地面以下5cm的墙体处铺设防潮层一层。何以采用1：3的水泥砂浆参加3%防水剂作为防水层。当室外地坪高于室内地坪时，应在墙身内设置高低两道水平防潮层，以隔绝土壤中的水汽侵蚀墙体。基础回填不要使用含水量高的土或加水夯实。

在把室内回填土夯实压平后，再在回填土层上平铺二层质量较好的塑料薄膜，上面铺上油毡后浇筑10cm厚的C15混凝土垫层。这样会取得很好的防潮效果。同时在外墙接地坪的地方通常设置勒脚和散水，可以有效的疏散雨水和防止雨水侵入墙体，也能起到很好的防潮作用。

（4）农村厕所、化粪池及污水排放极为重要，建议使用一体化净水设备，它是利用沉淀和厌氧发酵的原理，将生活污水分格沉淀，及时对污泥进行厌氧消化的小型处理构筑物。固化物在池底分解，上层的水化物进入管道流走，周而复始地上汤下流，粪便不会满溢，有条件的话，应将洗涤污水与粪便分开处理，使处理后的水质更适于罐溉，而没有价值的及时排走。在东北地区，这个设备要埋在地下3m处的位置，防止被冻裂。另外化粪池底部应设置隔离层，以防止长期对土壤的污染。

污水排放处理设施费用需要政府投资、村镇自筹资金和市场化运作等方式。处理模式有集中式和分散式，靠近城镇的村庄应考虑将污水收集直接排入城镇市政管网，远离城镇的村庄应考虑分散式，既节省资金，又便于管理

5  农村建房的综合管理应当规划先行、节约用地、因地制宜。建设部门应负责农村建设的综合监督管理和指导

（1）建房的审批必须符合土地管理和规划管理要求。

（2）农房设计要求委托具有相应资质的设计单位，建设部门应组织编制农村住房设计通用图集，免费提供给建房村民选用，并根据实际需要对建房选用的设计图无偿提供修改。

（3）建设非低层农村住房的村民，应委托具有建筑施工资质的建筑施工单位，低层建房的村民应委托具有施工技能的建筑工匠，并签订合同约定合同双方的权利和义务。

（4）建房质量及施工安全监管管理部门应做好对农房施工质量和安全进行监督检查，包括建筑的放样，进场的材料质量，基槽验收和竣工验收，经验收合格的住房方可投入使用。以确保建成房屋的使用安全，坚固耐用。同时施工过程的安全何以通过查验上岗人员资格，审核施工方的安全措施以及現场检查等办法进行管理。

6  结束语

农村建房工作需要管理者们不断的努力、思考和创新，只有这样才能真正发挥相关部门的管理职能，引导和帮助广大农民把未来的乡村建设得更加美好，实现习主席提出的建设美丽乡村的目标。