论究工程造价审核中存在的风险及防范措施

许海梅

摘    要：为使工程造价在一定造价范围内的成本达到最低，节约劳动力，得到经济效益最大化，就需要对造价费用、投资方案进行确定，并对相应方案适时调整，从而合理控制好各项费用，达到最大化收益，这便是工程造价控制的核心所在。本文通过分析工程造价审核中存在的各类风险， 提高工程造价审核对招投标风险的防范水平， 强化工程造价审核工作准备阶段对风险的防范， 提升工程造价审核制度体系建设质量， 提升工程造价审核人员专业业务水平， 防范和化解工程造价审核中存在的风险。

关键词：工程造价; 审核; 风险; 防范措施

1  工程造价审核中存在的风险

1.1  招投标过程中的工程造价风险过高

招投标阶段是产生工程造价审核问题、出现工程造价风险的重要阶段。容易出现的风险有：第一， 招投标的法律风险。进行的招投标既没有相关法律和条例的支持， 也没有主管部门和行业组织的有效约束， 产生招标主体、投标主体、合同内容上诸多的问题， 容易在招投标过程中形成工程造价风险。第二， 招投标的内容风险。特别在工程造价控制、工程施工、合同执行、招投标过程方面， 既不具有严格的规范和控制， 也不具有专业和特定的功能与价值， 构成工程造价招投标的风险和隐患。

1.2  工程造价审核存在准备不足的缺陷

很多企业将工程造价审核的重点放在了工程施工阶段， 而对准备阶段并没有高度的重视， 导致工程造价审核工作在准备阶段隐藏了隐患， 在前提和基础上影响工程造价审核对各类风险的有效防范。一方面， 在准备阶段没有明确工程造价审核工作的内容和对象， 导致费用计取方式不合理、资金难以保障、成本和支出计算失误等问题， 给后续工程造价的控制带来极大的隐患。另一方面， 在准备时期， 没有对可预见、可控制的问题展开先期干预， 导致在工程建设中出现变更频繁、签证不规范、造价不合理等问题， 形成工程造价审核的严重问题和系统风险。

1.3 工程造价审核制度体系不完备

当前， 工程造价审核中存在严重的制度不完善、体系不完备、机制不完整的问题， 致使工程造价审核出现功能、质量和效率上各类隐患和问题的频发。在制度设置中， 没有对工程造价审核的对象、责任、主体、内容、过程进行明确的界定和基本的要求， 导致在工程造价审核执行上出现偏差和歧义。在制度体系建设目标上， 没有准确而科学的标识， 导致工程造价审核难以体现其真实性和功能性， 导致工程造价审核产生各类风险和问题。在制度体系建设中， 没有中心结构， 不能突出工程造价审核质量控制的中心地位， 导致工程造价审核工作出现机制化、标准化方向的偏差， 严重影响工程造价审核对各类风险的防范和识别。

1.4  工程造价审核人员专业能力不足

由于工程造价审核存在持续的变动性和能力要求的特殊性， 导致工程造价审核工作对人员素质和能力有着更高、更深、更广泛的需要。但是， 工程造价审核工作中存在人员来源复杂、基本技能严重落后等原因， 不但会造成工程造价审核水平的持续下降， 而且会造成对工程造价审核结果的质量影响， 对工程造价审核的风险无法做到先期干预、系统防范、有效化解， 导致工程造价审核产生质量、效率、功能上的障碍和问题。

2  工程造价审核风险的防范措施

2.1  提高工程造价审核对招投标风险的防范水平

工程造价审核工作要做到对工程招投标的过程和合同认真、细致、专业的检查和审验， 要依据《招投标法》和建筑行业的相关规定进行招投标活动的监督、管理和规范， 形成具有严谨结构、合法内容、可执行的工作成果， 在招投标活动中实现对各类风险的全面防范。要针对招投标程序、合同条款、评标过程、定标标准进行严格审核， 将可能出现的问题消除在招投标开始之前。這既有利于工程造价水平的全面、系统控制， 又有利于提升工程造价审核的效率和质量， 为工程造价控制、工程施工、合同执行、招投标开展等一系列工作的实施提供审核方面的基础。

2.2  强化工程造价审核准备阶段对风险的防范

工程施工需要系统、科学全面的准备工作作为前提。工程造价审核工作要在准备阶段就做好相关的准备和调整， 以便工作顺利进行， 实现对风险的防范。在准备时期， 审核工作要确立重点对象和内容， 要重点审核工程招标文件、工程施工设计、工程合同等原始信息和资料， 掌握文件、设计和合同中各关键内容、核心条款和合同方式， 特别要注意费用计取、收支方式、资金保障等环节， 真正预防计取、计算、核定中因工作失误而造成的工程造价审核风险。通过明确原始资料和信息， 构建造价法制化平台， 化解工程施工矛盾， 实现对准备阶段工程造价审核风险的防范。

2.3  提升工程造价审核的制度体系建设质量

制度和体系对工程造价审核工作有规范的作用， 对工程造价审核风险有识别和防范功能。要结合工程造价的法律法规， 建立企业审核造价管理体系、标准目标和质量体系， 以制度的方式将工程造价审核工作细化成可以操作、可以实施的工作和进程。要在制度中设置工程造价审核管理内容， 明确管理主体、责任、对象， 重点强调对工程造价的审核内容和要求， 在管理体系中明确工程造价审核的管理要点和内容。在制度体系建设中， 建立工程造价审核工作标准体系和目标体系， 通过目标的强化作用和标准的规范作用， 提升工程造价审核的功能性和真实性。要在制度中明确质量目标为中心的体系结构， 提升工程造价审核工作质量， 保障工程造价审核工作向规范化、制度化方向发展。

2.4  提升工程造价审核人员的专业业务水平

人员的专业技能和业务水平对工程造价审核质量和造价风险防范有着直接作用。工程造价审核工作中， 必须将人员的专业业务水平和技能素质的发展列为重要前提和基础。要组织工程造价审核人员进行相关知识、法规、专业技能的学习， 定期参加行业和建筑主管部门主办的工程造价审核继续教育和培训， 熟练掌握互联网技术、现代科学管理理念、工程造价审核专业技能等内容， 具备高水平工程造价审核工作的能力。在工程造价审核中， 打造防控各类风险的专业能力和业务素养， 在提升工程造价审核可操作性和专业水平的同时， 有效防范造价风险在审核工作中的发生。

3  结语

在工程造价审核工作中， 将合理规避风险、系统控制防范作为基本策略和要求， 利用工程造价审核把好经济和成本的关口， 通过系统而全面地使用审查法、计算法和核查法等基本工具和方式， 在全面收集书面资料、实物信息、电子数据的基础上， 做到工程造价审核的完整、统一和高效， 在提升工程造价审核结果合法性和真实性的同时， 全面保障工程造价的完整性和规范性， 以过程、细节和实质的强化提升工程造价审核质量， 为工程造价、经济与管理等更高层面目标的实现奠定工作、机制、体系和操控基础。

参考文献：

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