新疆农村一二三产业融合发展综合评价指标体系构建及应用

田聪华，韩 笑，苗红萍，徐 忠，田立文

(1.新疆农业科学院农业经济与科技信息研究所，乌鲁木齐 830091；2.新疆维吾尔自治区发展和改革委员会农村经济处，乌鲁木齐 830002)

0 引 言

【研究意义】农村一二三产业融合成了乡村振兴中产业兴旺的重要抓手[1]。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道[2]。多种融合模式和利益联结机制，促进了当地农业产业兴旺、农业提质增效，农民增收[3]。通过结合新疆农业产业发展实际，构建农业产业融合评价指标体系，评价产业融合发展阶段，寻找融合中存在的薄弱环节，提出相应的对策建议，对有效指导新疆农村一二三产业融合发展，具有重要的理论意义和实践指导意义。【前人研究进展】从宏观层面来看，有采用分析法的思路来构建农村一二三产业融合发展规划指标体系，共筛选出5组20个指标[4]，对我国农村一二三产业融合发展质量进行综合评价[5]；指导农村产业融合的进一步研究。从微观层面来看，主要研究有依据农业产业融合的关键要素筛选指标，利用层次分析法尝试性构建科学的评价指标体系，对北京市农业产业融合水平进行评估[6]。从产业链延伸、多功能性发挥、农业服务业融合、农民增收就业和城乡一体化五个维度，19个具体指标构建北京农村产业融合水平综合评价指标体系，并运用熵值法对北京2005-2014年农村产业融合发展水平进行了定量评价[7]。以农业为依托，前延后伸，将农业种植养殖与农产品加工、销售等有机结合起来，构建现代农业产业体系[8]。农业是集农产品供给、社会保障、生态环境保护、文化传承和观光休闲等为一体的多功能产业融合[9]。农业与为农业产前、产中、产后环节提供中间服务的服务业之间的联动发展[8]。【本研究切入点】目前有关农村一二三产业融合评价指标相关研究相对较少，结合新疆绿洲农业发展特点，通过农村一二三产业融合实地调研，构建针对新疆农村一二三产业融合评价的相关研究未见报道。选取农村一二三产业融合发展的合适指标，构建综合评价指标体系，对2015年新疆农村一二三产业融合发展程度进行评价。【拟解决的关键问题】研究新疆农村一二三产业融合发展现状分析新疆农村一二三产业融合发展中的薄弱环节，提出相应的对策措施，为加快新疆农村一二三产业融合发展，实现产业兴旺提供参考。

1 材料与方法

1.1 材 料

采集《新疆统计年鉴》、自治区农经局统计数据，用于确定指标的现状值。评价指标的目标值采用新疆"十三五"各类规划数据，用于指标评价得分计算的标准值。

1.2 方 法

对农业产业融合发展的评价采用层次分析法和综合指数法构建评价指标体系。层次分析法是将一个复杂的多目标决策问题作为一个系统，将目标分解为多个目标，进而分解为多指标的若干层次，通过定性指标模糊量化方法算出层次权重和总权重[10]。综合指数法的基本思路是利用层次分析法计算的权重和指标数值进行累乘，然后相加，最后计算出综合评价指数[6]。综合评价指数模型为：

ACDI=W1P1+W2P2.

(1)

式中：ACDI代表农业产业融合发展指数，W1代表一级评价指标融合行为指标的权重，W2代表一级评价指标融合效果指标的权重。P1代表融合行为指数、P2代表融合效果指数。其中P计算方法为 ：

(2)

式中：Pi代表每个维度中每项具体评价指标的实现程度，Wi代表该指标权重。按照实际值与目标值的关系，指标可分为正指标与逆指标两类。正指标实现度计算公式为P=C/G×100；逆指标实现度计算公式为P=G/C×100。其中，G为目标值，C为现值。实现度超过100时，一律按100计算。

图1 新疆农村一二三产业融合评价指标体系

Fig.1 The Evaluation Index System of the Integrated Development of Primary, Secondary and Tertiary Industries in Rural Xinjiang

1.2.1 指标确定

遵循系统性、科学实用、可操作的指标设置原则[6]，构建“新疆农村一二三产业融合发展指标体系”。初步确定指标含三个层次，一级指标2个，二级指标6个，三级指标25个，评价值用0～100的分值表示，分值越接近100，表示融合程度越高，反之越低。咨询专家意见，按照“非常重要、重要、一般、不重要、非常不重要”五个层级对三个级别指标的重要性进行评价，并按照“非常重要=9分、重要=7分、一般=5分、不重要=3分、非常不重要=1分”赋值，计算各评价指标的平均得分，将得分5分以上的20项指标纳入评价指标体系。其中，农户从事农业产业化经营收入、农民组织化程度、农民人均可支配收入、农产品加工转化率等指标专家打分都在8分以上，属于评价新疆一二三产融合的重要指标。图1

1.2.2 权重确定

研究指标权重采用层次分析法(简称AHP，The Analytic Hierarchy Process)对各级指标进行赋值[8]。

1.2.2.1 判断矩阵的构建

基于德尔菲法原理，聘请11位相关专家对评价指标进行两两对比，每个专家都给以定量的回答，再对专家回答进行统计处理。在数据处理时，一般用算术平均值代表评委们的集中意见。其计算公式为：

(3)

式中：m为专家评委的数量；

aij为第i个指标与第j个指标比值的平均值；

aijl为第l位专家给出的第i个指标与第j个指标的比值。

判断矩阵A:

OA1A2A3A4A5A6A1a11a12a13a14a15a16A2a21a22a23a24a25a26A3a31a32a33a34a35a36A4a41a42a43a44a45a46A5a51a52a53a54a55a56A6a61a62a63a64a65a66 A=a11a12a13a14a15a16a21a22a23a24a25a26a31a32a33a34a35a36a41a42a43a44a45a46a51a52a53a54a55a56a61a62a63a64a65a66éëêêêêêêêêêêêêùûúúúúúúúúúúúú

指标元素两两比较，专家根据分级比例标度参考表给出定量值。表1

表1 分级比例标度参考

Table 1 Description of AHP Scales

赋值ai/ajWeight说明Description1指标ai与指标aj具有同样的重要性3指标ai比指标aj稍微重要5指标ai比指标aj明显重要7指标ai比指标aj强烈重要9指标ai比指标aj极端重要2、4、6、8对应以上两相邻判断的中间情况倒数若指标ai、aj比较需判断aij,则指标aj、ai比较需判断为aji=1/aij

1.2.2.2 权重计算

(1)计算判断矩阵每一行元素的乘积Mi：

(4)

(2)计算Mi的几何平均值：

(5)

(6)

(7)

(4)计算判断矩阵的最大特征值λmax并进行检验，当不具有一致性时需要调整判断矩阵。

(8)

(5)计算一致性指标CI

CI=(λmax-n)/(n-1).

(9)

(6)查表得到相应的平均随机一致性指标RI。表2

表2 平均随机一致性指标RI

Table 2 The mean random consistency indexRI

维数1234567891011RI0.000.000.580.901.121.241.321.411.451.491.52

(7)计算一致性比率CR

CR=CI/RI，当CR<0.10时，可以认为判断矩阵具有一致性，不必调整。

2 结果与分析

2.1 目标值分析

2.1.1 农业产业链延伸

研究表明,农产品加工转化率比值达到1∶1左右，即加工转化率达到100%，较现状值提高38.31%；农户从事农业产业化经营收入达到50×108元，较现状值提高23.8×108元；农民组织化程度达到60%，较现状值提高31.18%；订单农业比重达到80%，较现状值提高28%。

2.1.2 农业多功能性发挥

研究表明,第一产业增加值占GDP比重为14.5%，该指标为逆向指标，较现状值降低2.22%；休闲+会展+设施农业收入占农业产值比重为20%，较现状值提高11.83%；农产品电子商务收入与农业总产值比达到8%，较现状值提高6.42%。

2.1.3 农业服务业融合发展

研究表明,农林牧渔服务业产值与农林牧渔业总产值比为5%，较现状值提高2.34%；农技人员比重达到8%，较现状值提高1.98%；农业保险深度达到5%[11]，较现状值提高1.1%；农业R&D经费投入强度达到2.5%，较现状值提高2.43%。

2.1.4 农民增收及就业促进

通过大力推进农业与二三产业融合发展，在推动农民收入持续稳定增长，并促进农民就地就近转移就业。其中：农民人均可支配收入达到14 000元/人，较现状值提高4 575元/人；农民工资性收入比重达到40%，较现状值提高17.39%；乡村非农就业比达到30%，较现状值提高13.35%。

2.1.5 农业增效

通过大力推进农业与二三产业融合发展，提高土地产出率、劳动生产率、资源利用率等。其中：劳均第一产业增加值达到60 000元，较现状值提高35 879元；单位耕地第一产业增加值达到3 000元，较现状值提高480元；万元农业GDP耗水为1 774 m3，该指标为逆向指标，较现状值降低496 m3。

2.1.6 城乡一体化发展

通过大力提升农业农村的投资水平、促进城乡居民收入水平差距不断缩小，推进城乡经济社会一体化发展，提升农村居民的消费能力。其中：城乡居民收入比和城乡居民消费比目标值为均1.8，均为逆向指标，较现状值降低0.99和0.80；城乡人均固定资产投资比目标值为1.5，为逆向指标，较现状值降低2.78。

2.2 评价结果

通过上述评价模型和确定的指标权重，进行评价，2015年新疆农村一二三产业发展综合评价得分为56.69分。表3

3 讨 论

参照国内相关研究，ACDI为农业产业融合发展指数，该指数划分为四个阶段。10≤ACDI<60为起步阶段，60≤ACDI<80为成长阶段，80≤ACDI<100为基本实现，ACDI=100为深度融合[6，12-14]。2015年新疆农村一二三产业融合发展总体处在起步阶段，即将步入成长阶段。

3.1 一级指标分析

从一级指标来看，融合效果较融合手段得分值略高；融合手段实现度为52.46%，融合发展效果实现度60.84%。融合效果得分较高的部分因素在于农民人均可支配收入中有部分收入来自于转移净收入，提高了融合效果的实现度。

3.2 二级指标分析

从二级指标的实现度来看：农业产业链延伸实现度56.48%，农业多功能性发挥实现度47.93%，农业服务业融合发展实现度52.98%。农民增收与就业促进实现度60.61%，农业增效实现度64.73%，城乡一体化发展实现度57.18%。融合程度最好的是农业增效，融合程度最差的是农业多功能性发挥。新疆农业的多功能性发挥方面起步较晚，特别是休闲农业和电子商务发展是从“十二五”开始才有少量的探索和发展，还没有发挥其支撑作用。表4

表4 新疆农业产业融合发展一二级指标实现度评价结果

Table 4 The Achievement of the Primary and Secondary Indices of Industrial Integrated Development in Rural Xinjiang

一级指标Primary Indices实现度Achievement二级指标Secondary Indices实现度Achievement农业与二三产业融合手段52.46%农业产业链延伸56.48%农业多功能性发挥47.93%农业服务业融合发展52.98%融合发展的效果60.84%农民增收与就业促进60.61%农业增效64.73%城乡一体化发展57.18%

3.3 三级指标分析

从三级指标的实现度来看：

实现度在0≤ACDI<20的指标有2项，即农产品电子商务收入与农业总产值比和农业R&D经费投入强度，实现度分别为19.79%和2.79%。

实现度在20≤ACDI<40的指标有1项，即城乡人均固定资产投资比，实现度为35.07%。

实现度在40≤ACDI<60的指标有7项，即农户从事产业化经营收入、农民组织化程度、休闲农业收入占比、农林牧渔服务业产值占比重、农民工资性收入、乡村非农就业比重和劳均第一产业增加值，实现度分别为：52.40%、48.04%、40.83%、53.21%、56.53%、55.49%和40.20%。

实现度在60≤ACDI<80的指标有8项，即农产品加工转化率，实现度61.69%；订单农业比重，实现度68.75%；农技人员比重，实现度75.23%；农业保险深度，实现度78%；农民人均可支配收入，实现度67.32%；万元农业GDP耗水，实现度78.15%；城乡居民收入比，实现度64.57%；城乡居民消费比，实现度69.23%。

实现度在80≤ACDI<100的指标有2项，即第一产业增加值占比，实现度86.72%；单位耕地第一产业增加值，实现度84%。

总体分析，新疆农村一二三产业融合发展实现度在60%以下的指标有10项，60%以上的指标有10项。融合发展的薄弱环节主要在农产品电子商务发展滞后，农业科技投入少，农村固定资产投资不足、产业化经营不强、提升农民组织化程度不高，农业的多功能性发挥不明显，农村劳动力转移滞后等方面。

4 结 论

4.1 新疆已经具备了农村一二三产业融合发展的基础，即将步入融合发展的成长阶段。

4.2 新疆加快推进农村一二三产业融合不可盲目推进，要针对融合过程中存在的薄弱环节，重点在延伸产业链，提高产业增值收益，提升农民的组织化程度。

4.3 根据新疆全面推进乡村振兴的战略部署，促进新疆农村一二三产业融合发展的措施主要包括：培育多元化的融合主体，推进不同类型农业产业链延伸整合，提升农业产业链整体竞争力。建立多形式的利益联结机制，使参与产业融合的各个主体均能分享利益。加大财政政策扶持力度，重点从税费、金融、土地流转、人才引进、基础设施等方面落实各项优惠政策。加快财政支农各项资金整合力度，安排产业融合专项资金，对具有发展潜力的融合产业投入引导资金。