天然气管道工程物资采购探究

李建刚

摘 要：结合实践来看，天然气管道工程中物资费用约占总成本60%～80%，为了降低成本，必须对物资采购进行严格控制。有鉴于此，下文在充分结合笔者对相关文献研究以及自己多年工作实践情况下，首先就采购概念与特点进行概述，然后就当前天然气管道沟槽物资采购存在的一些问题进行分析，最后提出相应控制策略，以供参考。

关键词：天然气管道工程；物资采购；问题；控制策略

1采购概述

采购可以分成狭义与广义，其中，广义上的采购指的是社会采购，如军事、政府与教育，而狭义上的采购就是企业采购。企业采购管理指的是为了满足施工要求而进行的设备器材租赁、材料采购的管理，除采购外，还包括运输、监督及质量保证。

物资采购主要具有以下特点：①对象复杂，不仅种类多，而且供应量还很大，不同类型采购间具有复杂相互关系，和工程与服务之间可以形成混合采购；②采购的时间和数量无法保持均衡。因项目生产本身就不均衡，所以项目需求与供应之间也不均衡，物资采购品种及实际使用量会在项目施工中受到不同因素影响产生波动，很难找到规律；③采购供应工程较为复杂，为了使工程建设顺利完成，需要经过严格的招标、合同评审、资源供应，加强所有过程的管理，能防止由于环节产生问题对工程顺利建设造成影响；④采购是一个动态过程，它的计划会因为项目范围或技术要求发生变化而改变，因此要以工程的进度计划为依据，对采购计划进行适当的调整。

2天然气管道工程物资采购问题

2.1合同问题

签订合同的过程中，部分合同没有对验收方式予以约定，尤其是钢材检查与验收，使供应商有可乘之机。若按理论重量进行计算，会使材料的供应有负偏差；而若按重量进行验收，则会使材料的供应有正偏差。采购合同需要由项目部与采办部负责编制和签订，其中采办部占主导地位，享有过大的权力，导致吃回扣。另外，对合同缺乏评审，物资部完成拟定后立即签字，存在的遗漏很那被发现，对项目部十分不利。如果采办部的人员未能了解用料，则会使采购的物料有很大偏差，造成不必要的损失。

2.2管理问题

在绝大多数项目中，部分主材由建设方负责供应，还有一部分由项目指挥部负责供应，而剩下的则由采办部负责采购。采购中，大宗物资必须通过招标形式采购，无论金额多少都要签订合同，但那些低值易耗品，既没有明确需求量，也无专人负责管理，导致采购过程中很容易产生漏洞，导致项目部亏损[2]。此外，由施工方对低值易耗品进行采购时，会有以下问题产生：当施工方要用到这部分材料时，会找到项目部的物资人员来直接调拨。因这些材料实际用量难以计算，而且用完难以回收，所以为了不影响施工，避免纠纷，基本都是要多少调拨多少，同时，物资部门对这些材料进行采购后直接按需发货，导致库存和调拨的数量很难核对。因用量不能计算，所以施工方究竟用了多少也无从查起，这样一来，难免造成浪费，导致项目利益受损。

3天然气管道工程物资采购控制策略

3.1合同评审

（1）首先，由技术部确定项目的物资需求，作为合同源头。然后物资部以计划为依据编制采购计划，作为合同制定依据。在使质量达到要求的基础上，先使用现有的库存，再向其它项目询问有无剩余，通过经济成分的研究，冲减该两项以后，若无法达到要求的数量，则将其作为需要采购的部分。（2）对于采购合同内容，先招标、再比价，最后进行商务谈判，确认满足招标要求后，严格按照相关程序实行招标采购，若不满足，则采用比价的方式来采购。在比价时，要有不少于三个供应方参与，通过对物资的质量、价格、服务等的综合对比，确定各个方面均能达到要求的供方。如果以上条件都不具备，则采用商务谈判方式来采购。（3）根据相关规定，专用材料需要由不同的单位以各自权限为依据实施统购，这部分材料要提前上报，以此为统购预留充足时间。按照程序完成上报后，再根据主管部门给出的批复严格执行。（4）对供应商的资格做好审查与评定，检查所有证件、执照和资料，留好复印件，进而确定其是否具有供料资格。

3.2计划管理

首先要对物资的需求量进行计算，编制计划表格，不同部门按自身实际情况分别给出。应注意，物资具体使用部位必须明确，并标明到货的具体的时间及点，待所有手续齐全以后上报至物资部。其次物资的需用计划为依据进行采购申请及计划表的编制，其编号应和需用计划保持一致，以便日后检查。若对物资提出了特殊要求，则要在申请表中注明，无特殊要求时，也要注明该类材料的使用部位，為日后的核实提供方便，在申请表中，不仅要用计划所用物资名称，而且还要有库存情况、调拨情况、市场价格与采购的方法等，对于采购的方法，主要有比价、谈判、招标与申请四种。采购自购物资时，要将采购计划作为主要依据，没有得到批准的不允许进行业务办理，当遇到特殊情况时，需在事后将手续补办好。

3.3招标管理

（1）物资部门以项目实际情况为依据，向招标组提出进行招标采购的业务申请，由小组汇总后报领导组进行审批；设立专门的工作组对招标直接负责，由工作组编制采购招标文件；然后发投标邀请，审查所有潜在投标人；审查合格后，发采购招标文件，并接受由投标人发出的投标文件；之后公开开标与评标；确定中标人后，向其发出通知书，并签订合同。（2）开标与评标均由工作组负责实施，对于开标的时间，需要和招标文件所示投标文件的截止时间完全一致。对于开标的地点，为招标文件所示地点，禁止随意改变。开标必须公开，由投标方法人参与。在开标过程中，先对投标文件是否密封进行检查，确认密封后当中拆封，对其内容进行宣读。评标也由工作组实施，评标人员的数量要为单数，且不少于五人，按招标文件要求对投标文件实施对比与评审。当对投标文件有疑问时，可提出由投标人将其澄清，但要注意澄清不能改变其性质。工作组要安排专人记录整个开标与评标的过程。领导小组以评标结果为依据对中标候选人进行审定，对于首选中标人，若在投标时没有不良行为，且通过询标，将其作为中标人；若询标未通过，或存在不良行为，则选择其他候选人来询标。最后，由工作组以领导小组所给审定意见，向中标人发出通知书。

4结束语

综上所述，在天然气管道工程项目中，物资的采购一方面决定项目能否顺利实施，另一方面在很大程度上影响项目利益。但物资采购对象复杂、时间和数量无法保持均衡，且采购供应工程比较复杂，采购又是一个动态过程，使得采购在合同、管理方面存在一些问题。对此，在实际工作中应加强合同评审、计划管理与招标管理，以此实现对物资采购的有效控制，在确保项目顺利实施的基础上，保障利益。

参考文献：

[1] 朱志强， 王靖涵. 石油天然气管道工程物资采购风险及控制措施研究[J]. 化工管理， 2018， No.491（20）：86-87.

[2] 刘劲松. 对工程物资采购过程中供货商的选择与管理研究[J]. 财讯， 2017（8）.

[3] 彭龙. 浅谈天然气管道工程施工存在的问题及对策[J]. 石化技术， 2018（1）：199-199.

[4] 曾崇文. 施工企业工程物资集中采购可行性探讨[J]. 财讯， 2017（5）：124.

[5] 李爱强. 石油天然气管道工程物资招标管理存在的问题与方法[J]. 经营管理者， 2017（1）：327.

[6] 王嗣颖， 刘长胤， 江浩. 管道工程项目物资采购存在问题及建议[J]. 交通企业管理， 2017， 32（6）：80-82.