行政事业单位财政专项资金审计的现状与改善建议

刘宗全

摘 要：如今，我国的行政事业单位增加了专项资金额度，所以，要加强审计事业单位的专项资金，严格监管资金的利用情况，提高财政资金利用率，有效维护群众合法利益。文章介绍了行政事业单位财政资金审计情况，并提出了相应改善建议。

关键词：行政事业单位；财政专项资金；审计；现状

随着社会的发展，行政事业单位基础设施建设的项目在逐渐的增加，扩大了财政专项资金的应用范围。所以，要思考资金专款专用原则，要有效实施专项资金审计，提升行政事业单位财政专项资金应用效率。

1、行政事业单位财政专项 资金审计现状

1.1没有科学配置财政专项资金

要确保行政事业单位财政专项资金应用效率，要科学合理实施预算管理工作，强化事前预测，对单位财政专项资金合理优化，抵制和避免浪费，合理控制支出[1]。可是，实际审计时，还是有很多单位不重视专项资金预算工作，预算编制时还应用传统方式，进而不能保证合理分配财政专项资金，对资金有效利用造成了阻碍。

1.2对财政专项资金支出不能严谨管理

如今实施资金预算，专项资金支出和事业发展进度不一致，这是因为财政工作人员不能有效发挥事前、事中的控制作用，也不能使财政拨款时间和项目实际运转时间相符。另外，行政事业单位不能明确制定财政专项资金具体支出数量和范围，有关文件也只是提出使用原则，没有具体操作方法和程序，没有确定项目预算，进而对财政资金利用产生了约束。

1.3支出发票不合规，导致流失了国家税款

财政专项资金在具体的应用时，项目建设单位有关行政事业单位没要求施工单位提供正规发票，并且，税务部门也没有实施有效监管，进而导致建设单位发票不合规，施工单位要上缴税款，进而影响了财政专项资金的规范性，也影响了国家财政收入。

1.4对资金结余不能及时清理

这主要有两方面，第一，对年度范围内资金进行合理预算，对支出预算当中安排的专项资金结余款没实施及时清理，进而有资金挤占和挪用现象；第二，在往来款项中，没及时清理之前应缴可是未缴专项资金结余款，进而导致挂账期延长，同时额度比较大。因为不能及时清理结余资金，导致财政专项资金有沉积现象，不能正常周转财政专项资金。

2、对行政事业单位财政专项审计的改善建议

如今行政事业单位财政资金及财务管理工作的重点就是财政专项资金审计工作，同时，也是比较薄弱的环节，假如不能很好的处理，会有严重违规现象。所以，要加强行政事业单位财政专项审计工作，实施有效改善，

2.1采用有效的资金支付管理审计手段

相应的财政专项资金有三个特点，第一，资金来源是上级单位或财政部门；第二，专款专用，应用于规定项目；第三，核算独立。财政专项资金审计是审计机关对资金的收支效益、可靠性、真实性等的审计和监督[2]。审计人员进行资金支付审计管理时，一定要考虑相关重点内容，审计中要对财政专项资金的使用进行认真检查，对相应的“专账、专户、专人”等工作进行管理。对财政专项资金应用范围监督，准确鉴别项目支付凭证，进行支付凭证的真实性、合规性、可行性、科学性等有效鉴定，避免凭证内容出现虚假情况；对项目计划及实际支出发生总额实施充分有效分析和对比，如果二者有较大差距，必须及时寻找原因，比如预算不合理、大量挪用资金等原因，同时要针对这些因素进行解决和处理。

2.2对财政专项资金来源汇总实施有效审计

行政事业单位财政专项资金审计时，相应的审计人员要以相关账面记录为基础，进行资金来源及渠道实施汇总，同时根据配套文件进行汇总结果对比，对财政专项资金仔细认真核实，保证财政专项资金及时拨付，抵制和避免虚假拨付行为。经实践证明，审计行政单事业单位财政专项资金时，如果可以有效应用资金来源汇总形式，能够提高审计效率，进行财政资金应用过程系统管理和监督，有效发挥财政专项资金在项目中的作用。

2.3加强入账票据监督管理，增加处罚力度

有关行政事业单位要严格根据有关制度实施原始凭证管理和审核，不能有不合规票据凭证。相应单位更要进行税收政策及法律法规有效推广和宣传，具体实施中，要严格根据有关管理办法及规定实施相关票据监督管理，对施工单位要及时提醒，要求其能够及时提供正规发票，有效维护国家税收利益。同时，如果发现有不合法行为，一定要严肃处理，坚决不能姑息。

2.4重视清理专项资金结余和管理控制力度

每一年，各个财政部门一定要定期清理本部门内部专项资金的结余，确保国有资金更好的应用。同时，相关行政事业单位要有专款专用思想和意识，要对专项资金进行科学管理，要严格要求下属及相关单位，有效落实预算制度、财经纪律，保证专项资金能够科学合理应用。

2.5建设科学合理的监督激励机制

第一，要对考核思想理念实施有效改革和完善，实施项目经费管理过程中，结合项目经费具体情况实施；相应的考核内容要涵盖资金应用情况，更要涉及项目的研究和实施成果。第二，建立和落实相应动态考核机制，要对传统固定考核期限实施合理摒弃，条件达到，就可以实施考核，进而使考核具有积极性和主动性。第三，要做到奖惩分明，对于在项目的建设过程中，有突出贡献和成绩的人员，要给予相应物质奖励，同时一定要进行公开表彰。而对财政资金浪费严重，造成大量资金损失的人員，必须实施经济处罚。

2.6教育和培养审计人员，强化专项资金审计

行政事业单位要对审计人员进行教育和培养，组成优秀的审计队伍，强化专项资金审计[3]。首先，有效发挥被审计单位的相应内部审计及控制作用；使被审计单位可以认识到内部审计的作用，对内部审核人员进行全面培养，提高内部审核人员综合能力，确保内审机构可以独立完成审计工作，进而加强内部审计和监督。其次，加强财务审计检查，重视单位自查，与实际情况相结合，应用各种相应方式实施资金监督管理，有效提升专项资金应用效率。资金管理人员要有相应的责任感，进行全面检查和监督，有效承担相应责任。

2.7有效认识财政专项资金用途，保证规范管理支出经费

财政专项资金应用到人员及公用经费中时，解决人员及公用经费的不足问题，一定要进行有关部门的有效交流和沟通，进而更好的解决支出经费不足的问题，相应的财政部门要对预算管理制度合理优化和完善，科学合理分配财力。另外，行政事业单位一定要确保预算编制合理性和科学性，制定明确的财务管理制度，规范经费使用过程，有效发挥内控作用，科学合理实施财务预算，确保专项资金的合理科学应用，强化资金管理，达到预期的专项资金应用目标。

结束语：

综上所述，财政部门或者上级单位拨付资金给各行政事业单位，使其进行具体项目或工作的开展，并实施专款专用，单独报账结算。行政事业单位的财政专项资金必须做到专款专用和单独核算，在实施专项资金的审计时，要加强资金管理，有效发挥行政事业单位职能作用。因为行政事业单位财政专项资金审计包含各个方面内容，并且这些内容繁琐复杂。所以，有关审计部门一定要加强对审计人员培训，加强审计工作，应用相应先进高效方式方法，让专项资金发挥最大作用，进而推动社会、经济、生态的经济效益最大化。

参考文献：

[1]刘彦超.行政事业单位财政专项资金审计的现状与改善建议探析[J].知识经济， 2017（5）：57-57.

[2]林定和.探讨事业单位财政专项资金审计[J].行政事业资产与财务， 2017（12）：78-79.

[3]徐敏.行政事业单位专项资金管理现状及审计对策[J].行政事业资产与财务， 2017（27）：85-85.