国家治理体系和应急管理治理体系研讨会在京召开

研讨会嘉宾合影

尚 勇

崔少鹏

费振辉

彭玉美

黄文平

王 峰

研讨会现场

[本刊讯]2019年9月28日，由中国机构编制管理研究会（以下简称研究会）、中国行政体制改革研究会、中国行政管理学会、应急管理部国际交流合作中心联合举办的“国家治理体系和应急管理治理体系”研讨会在北京召开。会议由研究会黄文平会长主持，应急管理部副部长（正部长级）尚勇、中央编办副主任崔少鹏、瑞士驻华大使馆参赞费振辉（Felix FELLMANN）、红十字会与红新月国际联合会东亚代表处主任彭玉美（Gwendolyn Pang）出席研讨会并致辞。研究会副会长、中央编办原副主任，全国人大监察和司法委员会委员王峰出席了开幕式。来自应急管理研究和改革实践的政府官员、专家学者，部分外国驻华使领馆代表、国际组织驻华代表机构人员，应急管理部有关司局代表，中央编办有关局代表，研究会部分副会长和部分常务理事，部分地方编办、应急管理厅和地方研究会的代表共100余人参加了会议。

这次研讨会主题是“国家治理体系和应急管理治理体系”。尚勇指出，应急管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。如何在国家治理体系和治理能力现代化建设中推进大国应急管理体制现代化，如何在打造共建共治共享的社会治理格局中，健全完善社会广泛参与的灾害防治和安全生产的有效机制，如何协调好统与分、防与救等应急管理的重要关系，如何在发挥行业主管部门和地方党委政府各自优势与积极性的基础上，明晰并履行好各相关主体的责任，形成统筹协同、高效联动、资源集成的应急管理大格局，真正为维护人民群众生命财产安全提供坚韧可靠的体制保障等，都是深化改革中需要破解的重要问题。崔少鹏指出，此次机构改革是对应急管理体制的一次系统性、整体性重构，更加注重优化系统高效，体现了以人民为中心的发展理念。应急管理体制是一项全新的体制，实现顺畅运行需要一段时间的磨合，加强应急管理部门的内部整合，真正实现“化学反应”，加强政府与市场、社会的协调配合，形成应急管理合力。费振辉认为，瑞士与中国在各个领域均开展了卓有成效的合作，在应急管理和紧急救援方面的合作也在不断深化。彭玉美提出，亚太地区在灾害的频次还有受影响人数当中都是全球最高的，这给政府带来很大的挑战，必须尽快完善应急管理领域相关法律、法规，建立一个有效的风险管理机制，促进政府和非政府组织的合作，明确国家层面、地方层面各个机构的职责，让全社会行动起来，共同应对可能出现的危机和挑战。

研讨会分四个议题进行研讨，与会代表讨论了当前政府职责体系构建、应急管理体系构建、基层应急能力提升、高危行业（矿山、危化）安全监管体制的现状、存在的问题及进一步改革的思路建议，介绍了德国、法国、英国等国家的应急管理经验和做法。