曹操的屯田与租赋

彭安才

曹操是国人家喻户晓的历史人物，《三国演义》首篇就以汝南术士许劭之言，称其为“治世之能臣，乱世之奸雄”。从此戏台上曹操的扮相总是白脸，其实，真实的曹操既有“奉天子以令不臣”的政治远见；也有运筹帷幄出奇制胜的军事智慧；还有兴屯田修耕植，治理租赋的经济策略，正是这些成就了他的传奇人生。

固本培源兴屯田修耕植

初平三年（公元192年），曾经被朝廷行文通缉的曹操逃回家乡陈留，散家财，举义兵，聚众五千余人。在出兵征讨青州黄巾军时，设奇谋制胜得降卒30万人，难民男女百万人。从此，青、兖二州为其根据地，派部下枣袛组织难民及淘汰下的士卒垦荒造地种庄稼，养蚕植麻织绵布，试行屯田经营，以解决军队吃穿问题。他及时采纳了谋士治中从事毛玠的“奉天子以令不臣，修耕植以畜军资”《三国志卷一》的建议。建安元年（公元196年）从洛阳迎接汉献帝及百官迁都许县（许昌）。汉献帝册封曹操为大司空，武平侯，负责管理朝政，取得了政治上的优势。

据《三国志卷一》记载，身为丞相的曹操决心荡平群雄，结束战乱，让百姓安居乐业。他效法秦人重视农耕以及孝武屯田西域的经验，听取并采纳了羽林监枣袛的“科取官牛，为官田计”的“分田之术”。任命骑都尉任峻为典农中郎将，枣袛为屯田都尉，全面负责屯田及租赋管理。颁布《置屯田令》“夫定国之术，在于强兵足食，秦人以急农兼天下，孝武以屯田定西域，此先代之良式也。”同时号令各地州县设置田官，专职司农积谷，负责征收租赋及仓储管理。以难民集中屯田为民屯，称“典农部民”或“屯田客”；军队垦荒种地为军屯，称“士家”，即“秋冬习战阵，春夏修田桑”。

由于任峻统领各地屯田有方，“所在积谷仓廪皆满，……军国之饶”。《魏书，任峻传》所载，连年战乱和灾荒，老百姓流离失所，死亡无数。就连散布在各地的军阀及黄巾残部也因饥荒无粮而“瓦解流离，无敌自破者不可胜数”。

曹操及时兴屯田修耕植，极大地解决了军队的粮草供应问题，军心稳定，战力加强。按史书上讲，曹操之所以能战胜攻取，兼并群雄，曹氏功臣中枣袛，任峻当居首列。可见“一日无粮军心散”之重要性，屯田耕植对保证军事胜利有很大作用。

公平税负整顿租赋秩序

曹操与袁绍的官渡之战，出奇制胜以少胜多。建安九年（公元204年）彻底扫除袁氏残余，统一了北方。汉献帝封曹操领冀州牧，从此长江以北广大地区皆曹操管辖。由于袁绍统治北方“重敛于民，民皆怨之”，加之多年战乱，地荒人稀，人民极其贫困。为医治战争创伤，给民休养生息，及时调整租赋政策。颁布免河北租赋的法令“河北罹袁氏之难，其令无出今年租赋。”即免去河北地区一年的租赋。同时，对其他各地乡村自耕农颁布《收田租令》，“有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安。袁氏之治也，使豪强擅恣，亲戚兼并，下民贫弱，代出租赋，炫鬻家财，不足应命。审配宗族，至及逋藏匿罪人，为捕逃主。欲望百姓亲附，甲兵强盛，岂可得邪！其收田租亩四升，户出绢二匹，绵二斤而已，他不得擅兴发。郡国守相明检查之，无令强民有所隐藏，而弱民兼赋也。”

曹操颁布的征收租赋的法令，明确指出了租赋不公平，就会引起社会的不安定。实行公平租赋就要重法打击豪强兼并田地，禁止豪强或富户将自己应纳的租赋强加给下民代交。审配是袁绍的重臣，其宗族也属于惩治之类。法令同时规定租赋按每户田地的亩数定额征收；按户定额征收绢、绵。规定了地方官吏的检查责任。这样的征收租赋政策，相对于袁绍的“重敛于民”则是轻多了。

曹操力矫汉末的弊政，推行打击豪强，夺回他们强占的大量土地，以“分田之求”给弱民以田地。恢复了农业生产，缓和了阶级矛盾。同时，为了确保租赋收入，由官府组织自耕农民及屯田生产者，兴修水利灌溉工程。在关中，河北修建成国渠；疏导高梁河，修建车箱渠，“自蓟西北迳昌平，尽渔阳潞县，凡所润含四、五百里，所灌田地万有余顷。”这些水利建设工程，实现了旱涝保丰收，变水害为水利。对发展农业生产，保障租赋收入其作用是不言而喻的。