乡村振兴背景下的合作社理事长能力要素及提升对策

刘斌

[摘要]基于乡村振兴的背景，从人力资本和社会资本的非物资资源视角分析了合作社理事长能力构成，包括知识型人力资本、阅历型人力资本、激励型人力资本以及内部社会资本、商业社会资本、政治社会资本、创新社会资本，并提出通过非物质资本提升理事长能力的途径和对策。

[关键词]人力资本;社会资本;合作社;理事长;能力

[中图分类号]F321.42[文献标识码]A

发展各类市场经济体参与农村经济发展是乡村振兴的重要途径。习近平同志在党的十九大报告中提出了乡村振兴战略，乡村振兴离不开经济的发展、人才的支撑。作为一种新型的市场参与主体的农民合作社对促进农村经济发展，实现乡村振兴战略有重要意义。由于农村合作组织存在弱抗风险能力、产权模糊性、利益机制的不稳定等天然缺陷，拥有稳定和高效的经营团队是其发展的关键因素。理事长作为合作社的带头人，其个人的能力和素质很大程度上影响着合作社的经营。

1 理论背景

从能力角度看，人力资本和社会资本作为两种重要的非物质资本被视为重要的构成要素。按照广泛被认可的舒尔茨、贝克尔等人的观点，归纳起来是指在人身上蕴含着的知识、技能、经验和健康等可以带来未来收益相关要素。合作社理事长群体是“乡村能人”，具备一定的能力资本，对合作组织的创建、经营有一定的作用。他们身上具备了稀缺的企业家精神和能力，是乡村社会中最不可缺少的生产力促进力量。因此也是振兴乡村的重要力量。

社会资本是与物质资本、人力资本相提并论的资本。从社会学角度，人与人间具有的网络关系以及可获得的资源成为最初的定义。按照布迪厄（Bourdieu）等学者的观点，是指包含在组织共有的网络中的各种现实和潜在资源的总和，或是社会组织信任、规范和网络等能够通过推动协调的行动来提高社会的效率的特征，社会资本具有结构性与关系性特性。由于中国的合作社大部分根植于以血缘、地缘、经济、政治地位、知识文化水平为人际关系初始禀赋的中国乡村环境中，社会的基本性质是一个“熟人社会”。社会资本亦嵌于乡村社会的关系网络中，包含着被动员或获取的各种现实或潜在资源的集合。乡域范围内的合作带有“情和利”的色彩。社会网络关系程度影响了对合作社的管理能力和管理行为。

这两种非物质资本构成了重要的能力。一方面，人力资本提升社会资本。拥有较多人力资本的人有更强的意愿和能力去拓展关系网络，从而进一步增加自身的社会资本;另一方面，社会资本反过来推动人力资本发展，促进组织人力资本的协同效果，从而实现更好的合作。

2 合作社理事长的能力结构

人力资本和社会资本构成了理事长能力的重要内容。其带来的作用比物质资本更具有长期性和稳定性，对于理事长可持续管理和经营合作社产生巨大作用。

2.1 理事长人力资本的构成

按照人力资本生成的路径来看，教育和培训等形成和增加了人力资本数量，阅历和经验进一步优化和提升人力资本内容和结构，而动机强度影响了人力资本发挥的作用和强度，可以把人力资本类型分为知识型、阅历型、激励型三种。

人力资本生成的主要途径是教育投资、培训投资、实践锻炼和行为动机强化。教育是一个培养潜在生产力的过程，在职培训对获取实践性的知识技能有帮助，是开发现实生产力的过程。因此受教育、培训、自学水平体现了知识型人力资本水平。工作与生活的阅历可以促进人力资本的形成，进而带来收益。随着年龄和工作年限不断增长，带来的能力提升构成阅历型人力资本。激励强度也影响人的行为方向和行为强度，进而影响到组织目标达成程度。个人的主观努力动机也会通过影响理事长能力的发挥。不同强度的激励取决于获得物质和精神激励数量。

2.2 理事长社会资本的构成

理事长所拥有的组织内部和外部社会关系，包括关系网络、信任等能够影响其获得资源和能力的要素的集合构成其社会资本。从内外部角度划分，社会资本可以分为内部社会资本和外部社会资本两类。组织内部社会资本包括理事长与合作社内部成员间的信任、交往程度等内容。组织外部社会资本是理事长与外部相关人员或部门之间的关系状况。具体构成如下：

2.2.1 内部社会资本由理事长与组织成员间的信任和交往程度决定。信任程度作为内部社会资本的关键组成部分，在减少交易费用，促进合作，提高组织效益和效率中发挥很大作用。人的交往和联系程度，体现了获得相关资源及渠道的充分和难易程度。人际关系在中国营商环境中非常重要，理事长内部社会关系主要用合作社成员对理事长的信任水平来综合体现，具体包括普通社员、核心成员对理事长的信任与交往程度等方面。

2.2.2 商业社会资本是指理事长与商业环境中的利益相关者的信任和交往关系，诸如与合作社相关的生产资料供应商、农产品采购商、龙头农业企业、合作社、金融企业等。管理环境对组织的经营活动有巨大影响。农产品由于生产中的自然风险，市场易波动，价格不稳定，特别需要稳定的环境，合作组织对外部环境因素产生依赖。

2.2.3 政治社会资本主要是理事长与政府人员、部门及村干部的交往和关系情况。当前合作社发展过程中，政府部门的“三农”政策实施和落实的力度对其建立、生存、发展均有较大影响，政策信息越及时受到正向指导的力度就越强。政府部门对合作社的信任程度越高，对其政策扶持的可能性也越大。能否得到基层政府部门和干部的支持，对经营能力产生很大的影响。

2.2.4 创新社会资本包括理事长掌握的与技术部门、传媒等社会部门的交往关系程度。对合作社而言，由于其产品和服务具有农产品的普遍性、风险性等共性，生产经营技术对产品质量和产量有很大影响，而品牌形象对于产品的市场价值有影响。理事长拥有的与技术、传媒等部门的关系很大程度上决定了技术和品牌形象的发展能力。

2.3 合作社理事长的能力构成维度

根据两种资本的禀赋和构成数量，主要形成人力资本和社会资本双低型、低社会资本和高人力资本型、高社会资本和低人力资本型、高人力资本和高社会资本型四個维度类型。

例如，以返乡创业的大学生很多具备了较高的教育水平，比较热爱乡村和农业，人力资本能力较高。但因农业经营涉足较短，乡村人际关系商业关系掌握不够，社会威望较低，社会资本能力较低。很多理事长是长期从事农业经营的农户，他们具备了一定的经济资源和丰富的关系资源，在社员中有一定的威望。但由于受教育水平偏低，较少接受专门、系统的合作社相关业务培训，在人力资本能力上不够。对于不同类型的人员要加大能力提升力度向高人力资本和社会资本类型转变。

3 提升理事长能力的对策

由于新型合作社在发展中处于起步阶段，农业经营存在高风险性，急需大量的人才投身其中。合作社理事长队伍能力的提高有利于合作社的规范健全、长期可持续发展要求。可通过以下途径和对策。

3.1 基于人力资本的能力提升对策

3.1.1 要树立振兴乡村经济，培训为先的意识，提高理事长能力素质。传统的学校教育侧重于基础性和理论性的知识，内容与农业经营的实际需求不匹配，而在农业经营活动后也长期中断学习，无法满足合作社经营所需的实践性和提高性的知识和技能要求。加之欠缺合作组织管理的职业继续教育，无法满足素质能力提升的需求，这制约了农村人才培训的效果。因此，从社会角度要重视合作社人才的培养，特别是把因地制宜培养理事长作为指导、扶持合作社发展的重要着眼点和措施，当成政府履行公共服务职能、促进“三农”事业的重要内容。

3.1.2 要完善合作社培训教育的过程和手段。农村人才的培训教育强调内容实用、手段灵活。根据农业不同的活动内容，按种植养殖、加工、运销、服务业进行分类，对不同类别的理事长设计相应的知识技能方面的课程。可以通过对年龄、性别、学历归类，针对管理知识、网络信息化、农业生产技术、产品安全和环保、合作社法规等不同课程需求，借助“阳光工程”“农村实用人才培训”等项目，依托当地农业类院校、职业学校、农技部门开展培训。在方法和手段上，应当遵循成人学习的原理，结合理事长的工作属性，因材施教，针对性地提高素质水平。

3.1.3 要加强学习激励，促进理事长人力资本的自我提升。应倡导农村建设中的社会学习风气，引导作为理事长提升自身能力和素质的積极性和能动性。通过奖励、表彰和示范，对能力优异、成绩显著和口碑良好的合作社理事长授予一定的物质和精神激励，从而激发他们职业荣誉和自我实现的需求。

3.1.4 要对外引入人才充实合作社理事长队伍。未来的三农事业需要新型的职业农民，吸引各类具备新知识、新视野的农业产业的“新农人”是非常必要的。“新农人”群体往往具备较高的知识资本或社会资本，在经营合作社方面具有一定的优势。政策上应为“农二代”创造良好的创业环境，又可以结合大学生暑期社会实践“三下乡”、毕业见习、村官招考等活动，因地制宜吸引大学生到农业生产一线担任合作社理事长助理，开展相关服务。

3.2 基于网络关系的社会资本提升对策

合作社作为合作经济组织，内部要有良好信任与合作的关系，外部要有一定的资金、人才、技术等条件支持下，才能更好地发挥人力资本的作用。理事长社会资本能力的提升应当从内部成员的信任、外部的政府、商业、技术、传媒部门的网络关系的培养入手。具体对策包括：

3.2.1 完善合作社组织治理的规范化，提高社员的信任度。合作经济组织存在的基础是成员之间的信任关系，缺乏信任会导致内部矛盾，影响生存和发展。对理事长而言，社员对其信任程度决定其能力大小。对理事长越信任，则理事长更易于开展工作，促进合作社绩效。社员对理事长的信任取决于理事长的身份地位、能力水平、道德等方面。一方面应当支持乡村能人和精英在农村经济活动中发挥自身作用;另一方面对加大宣传，加强农村合作文化建设，引导合作社建立规范的制度，在运行制度上设计激励约束机制，以规范化促进成员的信任。

3.2.2 引导理事长完善社会关系网络，提高资源获取能力。增进理事长与政府部门沟通，把握政策导向。有关部门应该加强涉农服务沟通，围绕合作社发展中存在的关键问题，尤其是在技术、金融、税务、营销等方面给予支持。专人负责给与理事长必要的沟通与指导;促进合作社民间组织的交流，鼓励安排理事长座谈会、沙龙、联谊会、“社企”对接等丰富多彩的活动。并邀请专家学者、技术人员、企业管理人员为合作社理事长开展讲座、研讨等活动，围绕合作社的发展进行沟通探讨，学习经验和技巧，为理事长开拓眼界、增长认识，加强社会关系提供平台。鼓励理事长个人通过担任各类农村协会等相关职务来提高社会资本。

3.2.3 增强技术和媒体联系，提升科技和推广能力。合作社的生产技术与农技部门紧密联系，品牌打造离不开传播媒介的支持。理事长要加强与这些组织的交往沟通，积极建立与技术部门、传媒组织的良好社会关系，形成有利于合作社产品创新、品牌创新的良好经营环境。通过与农科技术机构、行业协会等合作获取技术服务。利用传媒资源，及时报道合作社发展现状和成果，宣传产品品牌，拓展市场。

拓宽理事长对外交流渠道，参与合作社社团组织。各个理事长之间、合作社与企业之间、合作社与金融机构之间的相互交流能够把分散的组织和资源串联起来，提升理事长的商业网络关系广度和深度，例如成立合作社理事长协会、合作社协会等组织和联盟类平台。利用联合组织的平台资源，来获取资讯、开拓思维、提高能力、拓展人际关系为合作社的发展获得社会的支持。

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