当前基层档案工作存在问题及对策研究

谭延良

淄博市交通运输事业服务中心 山东淄博 255000

1 基层档案工作存在的问题

基层单位对档案工作的重要性认识不足，对档案工作的重视程度不够。社会的档案意识由各行各业对档案工作的认识共同构成。社会的档案意识越强，对档案工作就越重视，反之亦然。近年来，档案部门通过报纸、网络、电台等媒体，不断开展《档案法》及其配套相关法律法规宣传，同时积极与各部门单位联动，开展档案行政执法检查。但是，有的单位对档案工作一知半解或全然不知《档案法》，认为《档案法》是部软法，与本部门、本单位的工作职能无关，片面的认为档案工作是档案行政部门的事，因此对档案工作重要性认识不足。有的单位认为档案管理科室的设立与否无关紧要，对档案管理工作不重视，致使相关人员配备不齐、设施配置不到位、工作开展困难。以上在主观层面的认识不到位和对档案工作的片面理解，影响了基层单位档案工作的正常开展和不断发展[1]。

基层单位档案专业人才缺乏，人员整体素质有待提高。人是档案管理工作中最重要的因素。建设一支高素质的专业人才队伍，是做好档案管理工作的首要条件，更是档案事业发展的必然要求。在基层单位，档案管理人员的数量和质量直接影响着档案工作的水平。目前基层档案工作中普遍存在工作人员专业知识不足，专业人员队伍不健全等问题。许多基层的机关、事业单位档案工作人员身兼多职、事务繁杂，人员变换频繁，工作交接不到位，缺乏系统的业务知识培训，导致档案管理工作缺少系统性，出现资料收集不齐全不完整、划分保管期限混乱等突出问题，严重影响了档案管理和工作正常开展。

基层档案工作经费投入少，信息化管理水平不够高。随着科学技术的不断发展和无纸化办公应用技术不断普及，传统意义上的档案管理工作已经不能适应当前要求。许多基层单位的档案工作受资金的限制，设施配备不到位、不完善，档案资料保管条件不符合要求，不具备档案“八防”的要求[2]。

2 加强基层档案工作的对策及建议

在新形势下，如何进一步加强档案工作，切实解决当前档案工作中存在的问题，使档案事业健康发展。

提高思想认识，增强档案管理意识。切实加强档案工作的领导，依法依规把档案事业发展列入发展规划中，纳入目标管理，列入领导工作议事日程，提高档案工作在各单位的地位，与其他工作同部署、同考核、同奖罚，切实解决档案工作中所必需的人力、物力、财力等实际问题。在思想观念上提高对档案工作重视程度，行动上主动作为、积极作为，由边缘性工作向常规性工作转变，确保档案工作步入正常发展轨道。要经常进行档案知识的宣传和普及，加快档案工作的信息传播，提高基层单位领导和职工的档案意识，提高档案工作的透明度。档案管理部门可以采取多种形式，通过多种渠道传播国家有关档案工作的方针、政策和法规、本单位档案工作的经验和其他兄弟单位对档案工作的好做法，促使人们都来查阅和利用档案资料信息，在使用上让人们直接受益，从而关心和支持档案事业的发展。

建立和健全各项规章制度，做到有章可循。应根据档案工作的原则、性质和要求，结合本单位的实际，制定各项相应的规章制度，包括档案的收集、整理、立卷、归档、保管、利用、统计等各个环节，使档案工作有章可循、有法可依，实现档案管理标准化和规范化管理。

提高档案工作人员的综合素质。政治上要坚定不移的坚持四项基本原则，自觉与党中央保持一致，坚决贯彻党的路线、方针、政策及国家的法律、法规。自觉的贯彻执行党和国家关于档案工作的一系列方针、政策。把坚持正确的政治方向方在首位，不断提高政治修养；要有强烈的事业心和责任心，要有为档案事业忠诚献身的精神，要有甘为人梯的奉献精神，不为名利，勤奋工作，热情周到的为利用者提供服务。要尊重档案、尊重历史，维护档案原貌和历史事实的原貌，既不能任意篡改和歪曲档案的内容和外形特征，也不能以个人的臆断随心所欲的鉴别档案，要据实立档、据实用档、实事求是[3]。

加强培训教育。档案业务培训是档案工作的一个重要组成部分，在整个档案管理中有着举足轻重的作用。根据档案工作新的规定和要求，档案行政管理部门和业务部门可以因地制宜，因人施教，通过举办各种档案业务培训班等方式，提高档案工作人员的业务水平。档案工作人员也要发扬与时俱进的精神，探讨和摸索新形势下基层档案工作变化的特点，从我做起，不断充电，本着缺什么补什么的原则，不断学习、不断充实，树立科学的思维方式，更新观念，更新知识，在新的实践中不断总结经验，掌握新规律、新方法、新理论，不断提高自身水平，以适应新时代的要求。

依靠科技手段，着力推进档案工作的现代化。目前，我国档案工作的计算机技术应用水平还比较低，为适应知识经济时代的需求，应高度重视和着力推进计算机先进技术在档案工作中的广泛应用。档案工作现代化和自动化水平的高低，取决于计算机技术的应用程度。要充分运用计算机的发展，要从计算机技术的角度来重新审视档案工作的传统技术、做法，乃至理论，把传统时代的劣势扭转为信息时代的优势，要在互联网信息洪流中体现“档案特色”。应当根据计算机技术的发展水平、特点、要求，改革原有的工作方式和工作原理。通过计算机技术的普遍应用，解决档案管理中存在的问题。同时按照《档案法》的要求，配置档案密集架、计算机、空调、复印机、除湿器、灭火器等重要设施，明确相关的职责、范围、权利、义务、方式，建立和完善档案制度和程序，保障档案事业科学化、规范化、制度化建设。