城市园林绿化养护管理问题与对策

秦宏道，李晶晶

(1.湖北山高景观园艺工程有限公司，湖北 武汉 430050；2.武汉市园林建筑工程公司，湖北 武汉 430050)

1 园林绿化养护管理的特点及重要性

园林绿化养护管理就是根据园林绿地的特点，特别是园林植物的生长特性与规律，为达到特定的景观效果与生态功能，而采取的一系列技术措施和人为行为。

1.1 园林绿化养护管理的特点

(1)环境复杂性。城市中的园林绿化大都是建设在住宅区内、道路两旁、街头绿地、广场、公园里，城市里热岛效应明显，人流、车辆众多，地下管线、生活(建筑)垃圾、废气、土壤条件差等不利因素众多，在这种复杂的环境下，园林植物的正常生长受到严重影响，绿化养护管理的提升困难重重。

(2)综合性。园林绿化的养护管理，包括植物、建筑小品、园路、铺装、公共设施、给排水(管道、喷头)、电气(管线、灯具、音响)等多个方面的维护管理，是一个综合性的管理过程。应结合当地的环境状况，采取科学的管理方法，充分发挥城市园林的综合功能和生态效益。

(3)长期性。园林绿化的养护管理自工程竣工验收之日开始，一年四季不间断，包括植物生长的整个周期，这是一个延续多年的长期过程，只有经过长时间的精心养护，城市园林才能发挥最大的生态价值。

1.2 园林绿化养护管理的重要性

俗话说园林绿化“三分建，七分养”，特别是要提高园林植物的成活率和保存率，就需要养护工作者长期、持续地去维护管理，精心养护。只有通过高质量、高品质的养护管理，城市园林的绿化水平才能得到提升，绿化景观才能发挥巨大的生态效益。所以，保护园林绿化成果，美化环境，养护管理作为园林绿化工作的重中之重，更要不断开拓新思路，探索新举措，助推绿化养护水平再上新台阶。

2 存在的问题

2.1 对绿化养护的重视程度不够

政府部门、业主方普遍重视项目前期的规划设计和建设施工，竣工后的日常养护管理，特别是对植物的管养不够重视，人力、资金投入少，绿化植物成活率低、生长状态差，不能发挥应有的景观效果和生态效益，也不能满足美化、绿化城市的需求。

2.2 专业人才缺乏，管理水平不高

园林绿化中植物的养护管理有较高的技术要求。大多数从事绿化养护的管理人员不具备一定的专业素质，对植物修剪、病虫害防治、施肥、浇水等关键环节专业知识不扎实，实际操作不到位，又缺少相应的技术培训和交流，专业人才严重不足。劳务人员以农民工为主，流动性较大，培养成熟手需要一定的周期，这就严重制约了绿化养护管理水平的提升。

2.3 粗放式养护管理

有些养护单位人才、资金投入不足，没有制定科学的养护管理计划，包括针对不同的区域、不同的植物、不同的季节制定相应的养护措施，养护机械设备陈旧，数量短缺。平时的工作不到位，靠临时突击完成，这种粗放式的管理带来的结果就是植物生长状态不好，死亡率高，树形不完美，景观效果差。

2.4 监管机制不健全

政府主管部门、业主方对绿化养护单位的监管不充分，甚至出现监管漏洞，没有形成一套健全的考核奖惩制度。绿化养护业务没有进行招投标环节，养护单位之间竞争性不强，养护质量差、信誉不佳的企业没有进行淘汰，这也无法保证养护资金的使用效率和现场的养护效果。

3 对策与建议

3.1 加强宣传，树立精细化管理意识

园林绿化的养护管理不仅改变了城市的生活环境和生态气候，还体现着一个城市的形象和风貌。各级管理部门、养护企业要改变过去重建设轻管理的思想，向建管并重转变，加大绿化养护的资金、人才投入，改革管理体制。根据各自的特点，查漏补缺，坚持增量提质并举，丰富景观层次，营造特色生态环境，全面开展绿化养护管理的提档升级。绿化养护企业要强化社会责任感，重视精细化管理，加强内部精细化管理意识，使工作人员正确认识精细化管理，将其应用到实际工作中去。对养护人员进行培训教育，采用多元化的形式，详细介绍精细化管理在园林绿化养护中的具体应用， 切实维护好城市的绿化环境。

政府部门要加强社会宣传，通过新闻媒体和网络、微信平台等形式广泛开展绿化宣传、普法等活动，提高广大市民爱绿、护绿的意识，杜绝随意践踏绿地、摘花摘果、破坏公共设施等现象发生，发动全民，共同维护绿化建设成果。

3.2 加强人才队伍建设，提升管理水平

大量引进高学历的专业技术人才，鼓励年轻人钻研业务，提升技术水平，为他们搭建良好的平台，提供锻炼的机会，更好的促进绿化养护水平的提升。对于绿化技工人员，要求身体健康、责任心强、善于学习，定期开展现场培训和交流，指导他们全面熟悉绿化养护的操作流程，按规范操作，划分管养区域，实施奖惩制度，进一步提升一线技工的积极性和操作水平。组织养护人员到管理效果好的地段进行参观学习，互学互比，查找自身存在的问题，提高竞争意识，营造积极向上的工作氛围。

3.3 实施精细化管理

精细化管理作为园林绿化养护管理发展的主要方向，各企业应吸收借鉴先进的经验技术，将精细化管理渗透到园林绿化养护的各个环节，以此来提升园林绿化养护质量。政府主管部门应制定绿化养护的分级标准，进行分级管理，正确核定养护费用，公开招标选择养护企业。还要制定出一系列的技术标准和操作规范，包括对园林树木、花卉、草坪、地被、古树名木等各类养护内容的管理措施，修剪整形、病虫害防治、施肥、浇水、中耕除草等各项技术的操场标准等，使养护管理科学化、规范化。

绿化养护企业应严格遵循园林绿化养护管理的技术标准和操作规范，制定出一套合理、高效、科学、全面的绿化养护管理制度，包括工作职责、人员资源配置、工作质量标准、工艺流程等，标准化、科学化管理园林绿化养护工作。根据每一条道路、每一个区域的养护面积、养护内容、养护级别、植物种类等，制定专项的养护方案，委派专业管理人员和队伍，实施分区分块管理。所有绿化养护管理工作实行量化管理，养护企业明确量化标准，和区域负责人签订目标责任书，转变养护管理模式，提升精细化管理水平，提高效率。

3.4 建立养护监管考核体系

政府主管部门和业主方应建立完善的养护监管考核体系，对绿化养护工作加大检查力度和频次，每周、每月建立巡查计划和记录，及时检查绿化养护的质量，督促整改不合格项，确保绿化养护的全过程都按相关制度和标准执行。按照每月或季度的考核分数拨付养护费用，将养护质量与资金挂钩，实行绩效考核，年终进行排名，末位将被淘汰。

养护企业要建立自身的长效管理制度，完善内部考评标准，基于月、季、年的综合性考核，建立管护台账、巡查台账，健全专项资金财务监管制度等，使各项工作的开展有目标、有层次、有监督、有考核，全面提升园林绿化养护的管理水平和质量。

3.5 科学应用养护技术

园林绿化养护技术是提升养护管理水平的核心支撑，包括土壤改良和修复、苗木施肥、病虫害防治、整形修剪、防涝、防寒、抗旱浇水、苗木补栽等多个方面。首先要根据不同植物的生长习性、配置方式、温度、季节等因素，制定专项养护方案，把全年的养护任务划分到每月、每周，采取针对性的技术措施。专项方案一定要严谨，结合实际情况，具有科学性和合理性，真正起到指导作用。同时，还可以为管理制度和管理标准的制定提供依据。养护人员应系统的学习专业技术，掌握各种技术的标准要求，熟练操作各种园林机械，如割灌机、打草机、打药机、高枝剪等，积累丰富的经验，在日常养护管理过程中灵活应对，充分发挥技术优势和作用，为园林绿化养护提供强有力的保障。

4 结语

当前，人们对生活质量、生存环境的关注日益增强，越来越多的城市把创建园林城市、宜居城市摆在了突出的位置。我国未来5-10年仍将在新型城镇化和绿地指标提升的双重作用下实现城市园林绿化行业的高增长。园林绿化养护管理作为园林建设中重要的环节，得到了社会各阶层越来越高的重视，发展迅猛，蕴含着巨大的发展空间。我国绿化面积逐年增长，养护市场必将继续增大，将会成为我国园林行业长期可持续发展的重要支撑点。