现代林业生态建设与林政资源管理探讨

周 健

(广西壮族自治区凭祥市林业局，广西 凭祥 532600)

1 引言

生态环境是人类赖以生存和发展的重要环境，现今，生态建设已经成为了全球性的话题，虽然世界各地出台和实施了多项生态保护措施，但全球的生态危机依旧在加剧[1]。整体来看，我国的生态问题也十分突出，林业作为中国经济发展的基础性产业，承担着生态建设和林业资源供给的双重职责，为提升生态承载力，保护人类的生存环境，应该探索新路径，提升林政资源管理质量，加强生态建设力度，为中国整体经济的建设和发展提供助力。

2 现代林业生态建设与林政资源管理的三个核心

2.1 林木管理

林木是林业经济的主要资源，也是林政资源管理的核心之一。现代林业生态建设的基础是森林，而林木则是构建森林的基础单位，扩充和合理应用森林资源，不仅能够为社会经济建设提供林业产品，更能够发挥森林的保护作用[2]。地球上尚无人类的时期，各类树木就已经汇聚成森林，形成了天然的生态圈，从生物学角度来看，森林形成是一个长期的过程，以森林为主的生态圈，物种丰富、资源丰富，是各个物种生存栖息的重要空间。森林结构相对稳定不易被破坏，但相应的，森林一旦被破坏，恢复也是一个漫长的过程。林木是森林的构建主体，也是现时代应用广泛的林业产品，可以用作建筑材料、工业材料、装饰材料等各个领域[3]。因此，林政管理的第一个核心就是加强林木管理，充分认知林木在现代林业生态建设中重要作用的同时，遵守《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《森林防火条例》、《森林采伐更新管理办法》等多项法律法规，坚持森林限额采伐与科学经营，科学建设林地，积极借鉴林业发达国家的先进理念和技术，探索符合我国国情，与我国森林可持续经营理念相匹配的管理路径，合理控制森林资源消耗速率，保障林木资源的丰富性，促进森林资源总量的持续增长。

2.2 林地管理

林木是森林的构建单位，林地则是林木生长所必须的环境。林地是森林、林木的载体，也是林政资源管理的核心之一，其不仅发挥着维护生态平衡、改善环境、防御自然灾害的重要作用，更是药材、植被、林木、野生动物的生长和栖息地。做好林地管理，是加强林业生态建设的重要环节，也是促进经济社会可持续发展的关键措施[4]。在现代林业生态建设过程中，要结合地区实际，以《林地管理暂行办法》、《林业行政执法监督办法》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》等多项法规为依据，全面落实实施林地使用许可制以及林地限额制等多种管理制度，以“林地稳定、不减少”为工作核心，加强毁林开垦、侵占林地等非法违规行为的监督和控制，促进退耕还林工程的进一步实施，为生态文明的整体建设打下基础，提供坚实的保障。此外，要结合各个地区的林业生产实况，科学编制林地保护、林地资源利用规划，处理好林地利用和林地保护之间的矛盾，建设和保护良好生态环境的同时，也能够为国家经济发展提供更多的林地资源。

2.3 林权管理

林权管理的更新和实施，是提升林业管理质量的重要措施。林权是林政资源管理的三大核心之一，实行林权制度改革不仅加速了现代林业制度建设速率，更规范了现代林业建设流程。在林业发展过程中，稳定林权一直以来是林政资源管理的重要问题，加强现代林业生态建设的迫切要求下，集体林权制度不断改革和更新，弥补了传统林权制度的不足，有效推动了现代林业的快速建设和发展。现今，林权制度中，关于责、权、利的条例更为明晰，尤其在公益林、商品林的产权方面，国家更是出台了一系列法规和政策，如此不仅有效调动了广大劳动人民造林、育林、保林的积极性，更提升了人们对森林保护以及生态建设的认知，让更多的人自觉、自发的参与到林业生态建设中，不断增加森林数量，提升森林质量[5]。新时期，林政资源管理工作人员应该充分认知林权管理的重要性，以《林业行政处罚程序规定》、《林木林地权属争议处理办法》、《木材检查站管理办法》等多项法律法规为基准，进一步推动集体林权制度改革，保障林农的合法权益，优化林业内部生产关系，积极调动社会各方力量参与到林业生态建设过程中，力所能及的发挥自身的力量，共同推进我国林业更好更快地发展。

3 现代林业生态建设与林政资源管理新路径

3.1 完善林政资源管理机制

现代林业生态建设与林政资源全面管理，首先要拥有完善、科学的管理机制，其次要建立专业的管理队伍。一直以来，森林资源保护与森林资源的开发利用都存在矛盾，为促进生态建设和社会经济统一协调发展，构建完善、科学、系统的管理机制，组建专业、高素质的管理队伍，依法处理保护与开发的矛盾，是切实巩固现代林业生态建设成果，提升林政资源管理质量的有效方式。在管理机制方面，要加强资源监督、流动巡查的力度，充分发挥林政工作站的宣传、保护、监督、执法、生产以及推广作用，构建全局观念强、思想觉悟高、整体素质过硬、业务技术精、作风良好的专业队伍，最大限度的加强林政资源管理工作效率，提升林政资源管理工作质量，为社会经济发展提供更优质的服务。

3.2 健全林政资源管理法规

健全的法律法规体系，是确保林政资源管理制度实施的基础。目前对于林地、林权等已经出台了多项法律政策，包括《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》《种子法》、《森林防火条例》、《野生植物保护条例》等，各个地区响应国家的要求和号召，全面落实和实施最新的法律法规，在各项政策和规定的监督下，我国森林整体发展状况明显改善，获得了不错的成绩。总体来说，我国在林地、湿地、野生动植物、森林公园、防火、林权、检疫等多个方面已经形成了较为完善的法律保护制度，但随着社会经济的发展，现代林业生态建设趋势也是瞬息万变，在未来发展过程中，一系列的新的资源林政管理问题将会出现，只有不断的完善法律，填补之前的法律空缺，才能为林政资源管理的实施提供有力的保障。

3.3 更新林政资源现代管理技术

先进、现代的林政资源管理技术是提升管理质量的关键要素。新时期，要转变管理观念，摒弃糟粕，加强信息化建设，利用现代电子技术、信息技术、网络技术等各类技术优势，全面提升林政管理质量[6]。从整体来看，我国现代化林业建设力度不断加强，国家对林改制度的落实实施情况更为关注，为实现林业权力规范化运行标准，林政资源管理应该从信息化着手，加强网络建设，利用网络和信息技术优势，实现资源和信息共享，优化行政审批流程，向着科学化、民主化的林政管理目标前进。在实际管理中，要有效利用现代化的科学技术和装备，加大对相关管理人员、工作人员的培训力度，让每一个工作人员都掌握现代化先进的管理技术手段，包括计算机技术、网络技术、数据库技术、GIS 技术等等，从而不断提高林政资源管理人员的整体素质和工作能力，为现代林业生态建设提供更优质的服务。

4 结语

新时期，加强林业生态建设，提升林政资源管理质量，是林业部门每一个工作者的任务和责任。林政资源管理的核心在于林木、林地、林权三个方面，因此林业建设和管理工作应该围绕这三个核心进行，充分发挥林业部门的协调、监督、生产、保护等作用。在未来发展中，林政资源管理工作要进一步更新改革，基于法律法规，在党和国家相关政策和文件精神的指导下，编制科学的经营管理方案，以生态保护、生态建设为基础，开发和建立林地，促进林业的进一步发展，为我国整体经济发展打下坚实的基础。