关于国有土地上房屋征收评估应探讨

刘 鹏

（西丰县房屋征收管理办公室，辽宁 铁岭 112400）

就现阶段而言，我国国有土地上房屋征收工作还存在着涉及范围广、征收时间长和压力过大等问题。另外，又由于全国房屋价格的持续上涨和有些被征收人员缺乏较强的综合素质，导致了房屋征收的流程过于繁琐，严重影响了国有土地上房屋征收工作的顺利开展。针对这种情况，本文探讨了国有土地上房屋征收评估。

1 现阶段我国国有土地上房屋征收的根本特征

国有土地上房屋征收主要是以满足社会公共利益的相关需要为目的，以特定条件为基础由房屋所在地的政府部门征收相应的私有房屋。因国有土地上房屋征收有着较强的计划性、政策性和时间性，所以越来越多的人开始重视征收人和被征收人在义务与权力方面的处理。政府部门参与国有土地上房屋征收有着关键性的意义，能够大大提高执法和管理的力度，政府是开展国有土地上房屋征收工作的主体，要严格按照相关的法律规定执行，确保被征收人应有的利益得到保障，从而促进市政建设水平，全面发挥自身职能，争取在最大程度上提高征收人与被征收人的利益平衡性，这样不仅可以更好地得到人民群众的高度认可，同时还能够进一步促进城市的良好发展。

2 国有土地上房屋征收评估的基本要点

2.1 基准价的有效评估

征收评估不仅要与房地产的估价规定相匹配，同时还要严格按照《国有土地上房屋征收评估办法》而进行。征收评估主要采用批量方式，以项目的实际情况为依据评估房屋的基准价，然后再按照基准价调整征收范围内所有被征收房屋的标准。基准价的有效评估能够大大提高征收评估的整体效率。首先，要以整个项目的具体范围为依据设定好标准房屋的具体位置；其次，要按照取得的有效调查数据选择相应的评估方式，确保评估的最终结果具备较强的合理性与客观性；最后，要合理选择相应的案例进行调查，以便于更好地调整其价格标准。基准价的评估在整个项目的评估中占据着重要地位，不仅受到被征收人的高度重视，同时还极易导致矛盾的出现，所以必须确保基准价的评估结果足够客观和公正。

2.2 充分归集房屋权属的相关材料

国有土地上房屋征收有着一定的清理性质。对于大多数需要改造的地块来说，其房屋及相关设施都比较陈旧，在社会与家庭的改制以及单位公房租赁等方面引发出了诸多矛盾，房屋征收完成之后，相关的问题也都会在房屋拆除的过程中得到解决。房屋是一个家庭所拥有的重要资产，利益越大，矛盾也会越突出。在房屋征收评估中，收集、调查并分析房屋的具体权属有着重要意义，只有明确分析和实事求是，才能实现公平和公正，从而使被征收双方理应享有的权益得到保障。

2.3 必须具备相应的房屋征收评估报告

由于房屋征收工作有着较强的特殊性，所以《国有土地上房屋征收评估办法》针对房屋征收评估价值时点的约定、评估的具体目的以及不同用途房屋的调整参数等提出了明确规定：在征收房屋的过程中，评估价值的时点设定为房屋征收决定的公告日，被征收房屋价值评估目的应当表述为“为房屋征收部门与被征收人确定被征收房屋价值的补偿提供依据，评估被征收房屋的价值”。国有土地上房屋征收评估必须根据相应的技术路线实施评估，同时出具具体的评估报告。

2.4 提高廉洁性和自律性

在房屋征收中，补偿工作不仅直接关系到被征收人应有的利益，同时还与政府的公信力息息相关。所以，必须确保房屋征收的每个环节都具有较强的合法性与合理性，针对征收人员不断加大培训与监督的力度，使评估补偿的最终结果更加公正和客观。

3 国有土地上房屋征收评估的扩展服务

3.1 拟定房屋征收补偿方案

在房屋征收中，补偿方案的拟定不仅与被征收人相应的补偿标准和整个项目顺利进行有着直接关系，同时还决定着国有资金是否得到了合理的使用。评估机构主要是由被征收人来选定的，以相应的政策标准为依据，结合土地的具体情况和被征收人的有效诉求，可协助房屋征收部门拟定项目的房屋征收补偿方案。

3.2 对存在的社会风险进行评估

从相关文件精神的角度上来讲，评估社会风险要作用于重大决策事项的整个过程。房屋的征收和补偿极易导致社会矛盾的产生，而对存在的社会风险进行评估就能够使政府更好地确定是否应该征收。由于评估机构有着较强的专业性，掌握着被征收人具体的诉求情况，所以能够与房屋征收的相关部门密切配合，从而提高社会风险的评估效率。

4 结语

综上所述，在国有土地上房屋征收中，选择具有较强合法性的评估机构，并确保征收的程序足够合理以及评估的最终结果足够客观和公正，能够在很大程度上促进房屋征收工作的顺利开展。所以，一定要有效评估房屋的基准价，全面归集房屋权属的相关材料，充分利用相应的房屋征收评估报告，并提高评估的廉洁性和自律性，从而使我国国有土地上房屋征收工作能够更加顺利的进行。