工程项目实施阶段的成本管理

邹堰柯

（四川工商职业技术学院，四川 都江堰 611830）

当前我国建筑企业的生存环境越来越差，很多中小类型的建筑企业都面临着被吞并甚至破产的窘态。虽然优胜劣汰是市场竞争的正常现象，但建筑行业的萎缩对于失业率的上升有着直接关系，所以建筑行业在我国国民经济中仍然处于支柱位置，而在建筑行业中，建设项目的工程造价管理成为了决定建筑企业能否持续发展的关键。

1 工程项目实施阶段成本管理现状

1.1 材料、人工与机械单价变动较大

由于建设项目的施工工期控制不严格，工期经常出现滞后问题，因此材料及人工的费用都发生了较大的变动。在进行工程竣工结算时，对于材料、人工及机械价格的计取一般都是按照发承包合同中所规定的施工时间所考虑的，由于施工进度滞后所导致的价格上涨风险都需要由施工单位自行承担，而材料、人工及机械价格的上涨会导致施工成本出现明显提升，严重影响施工单位经济效益。

1.2 造价管理人员对发承包合同理解存在误差

造价管理人员的主要工作是对工程项目的施工成本进行核算与管理，如果其对发承包合同的认识存在不足，对发承包合同中的内容理解存在误差，进而会对施工成本管理产生直接影响。例如：在发承包合同中对结算过程中的材料价格变动调整情况进行了说明，指出对于价格涨幅超过10%材料予以调整。但是由于施工单位成本管理人员未准确读懂该发承包合同，或者未对发承包合同进行深入研究，从而导致成本管理工作失控。

1.3 工程变更处理不到位

签证是建设项目施工中出现的与施工图纸不同的施工内容，签证会影响施工造价。在签证管理中，时效性是最关键的内容，时效性将直接关系到签证准确性，若是想要提高签证时效性就需要由施工单位、建设单位与监理单位三方在施工现场出现施工变更时，进行及时与准确的记录，并且办理签证相关程序。但是当前建设建设项目施工过程中，常常会忽视对工程变更的管理，对于施工中的变更情况也仅仅是以口头形式来达成共识，需要在后续进行补办签证，时效性管理效果非常差。甚至有些建设项目的签证需要在结算时进行补办，导致签证内容与实际施工内容不相符，进而影响工程量准确性，导致建设单位与施工单位对签证出现大量争议。

签证在实际办理的过程中，内容上存在描述不准确、擅自提高施工材料价格、对签证资料进行涂改、办理虚假签证等行为，但是在项目中主要表现为描述不准确。在工程签证中，需要将施工变化情况准确记录，但在实际建设项目中实施过程中，签证内容准确性较差。例如对于某项目，签证中记录内容为：开挖土石方120m3，但是对挖掘方式、挖掘出的土石方处理方式、运输距离等内容未准确记录，仅仅是记录了工程量，但是无法以此确定实际消耗成本，进而导致成本管理出现偏差；对筏板结构降低而造成的地面装饰厚度增加的问题未进行明确描述，从而导致结算中出现争议现象。

1.4 成本管理人员综合素质较差

建设项目成本管理中发挥最大作用的工程人员即为成本管理人员，成本管理人员负责对整个建设项目从决策到结算全过程中与成本有关系的内容进行审核与管理，对于可能造价成本增加的因素进行及时发现与控制，并且在建设项目完工之后对项目的工程造价依据实际施工内容与合同内容进行结算。作为施工单位的成本管理人员，需要对建设项目的成本构成、施工现场实际施工情况等内容均有深入的了解。由于部分成本管理人员专业水平较差，缺乏工作经验，不了解建设项目成本的一般构成，同时在工程量的计算以及价格的确定方面均存在漏洞，进而导致该项目在进行工程结算时，有些现场实际施工的内容并未向建设单位索要费用，从而导致该项目成本无法有效收回，经济效益也就相应受到了影响。

2 项目实施阶段成本控制对策

2.1 严格控制施工进度

控制建设项目的施工进度需要从以下几点入手：第一，施工单位通过投标方式获得某项目的承包权之后，需要与建设单位就该项目的实际情况以及建设单位的经营现状确认发承包合同，包括投标文件中的进度计划需要重新分析与确认，保证施工进度计划符合建设项目实际情况；其次，施工中结合进度计划设置专门的管理部门，将进度计划管理工作进行细化，并且将不同的工作责任落实到各个管理人员。定期对施工进度进行检查，对于进度滞后现象进行及时分析，总结滞后原因，调整施工内容及施工方式，保证施工进度满足建设项目管理要求；第三，对进度计划内容实行弹性控制，对自然因素等不可抗力原因导致的进度滞后进行相应的调整。

2.2 加强成本管理人员的合同管理水平

建设项目所有管理工作都是在发承包合同基础上实现的，成本管理工作同样也要将合同作为工作准则，包括费用计取规则、价格调整规则等都需要在发承包合同中明确标明。为此必须要提高成本管理人员对合同管理的认知专业水平。施工单位要组织造价管理人员定期对发承包合同进行培训和学习，由专业人员针对发承包合同中的主要内容向造价管理人员进行讲解。成本管理人员对于发承包合同中的疑惑要及时提出，由大家共同讨论或者由专业人员指导等，从而在造价管理工作中充分结合合同内容实现有效管理，推动造价管理工作的顺利开展。

2.3 项目设计变更的控制

针对项目建设中大量不可预见的变更，施工企业更应高度重视，认真进行管理，掌控好签证的主体、内容与权限等，必须确保工程现场负责人从工程立项到验收的整个环节都参与其中，从而能够使其业务素质得到明显提高，确保其能够胜任签证管理工作。另一方面，切实提高造价管理人员对签证工作的重视程度，并且通过定期培训提升工作人员法律观念，对签证管理保持客观态度，对于超过个人权限的事项要及时上报给上级管理人员，同时通过与监理、施工技术人员等专业性更高的员工交流，及时处理问题，不对工期产生阻碍。

2.4 提高成本控制人员的综合素质

首先，施工单位在每个建设项目中都需要指定一位工作人员来负责建设工程成本控制管理，在选择该名负责人时，不能因为建设项目规模较小而配备专业水平较差的工作人员，必须一视同仁选择专业水平相当，工作经验较为丰富的造价人员来管理整个建设项目，严格审查造价员所形成的成果，包括计算数据是否准确，套取定额是否合理，价格确定是否有依据等等，对造价员出现的问题进行及时的纠正与指导；第二，为了使得成本控制人员的专业水平能够适应不断变化的建筑行业，施工单位需要对造价人员进行定期的培训，聘请专业人员向员工分享成本控制工作中的要点与注意事项等内容，结合施工现场实际情况来解决工作中常遇到的管理问题，将该会议既作为交流会，又作为培训会，从而使得成本控制人员在良好的氛围中学习更多的实际管理方法。

3 结语

当前的时代背景对于我国建筑行业带来了巨大的挑战和机遇，企业只有通过提高自身综合管理水平才能实现经济效益的增加，保证企业持续发展。作为建设企业综合竞争力中的重要内容，且直接关系到企业经济效益的管理内容，成本管理必须引起更多关注。此文从施工单位的角度出发，对建设项目进行中影响造价的因素进行总结，分析造价管理工作存在的问题，最后提出针对性对策。希望此文能够引起施工单位与造价管理机构的重视，为提高造价管理水平做出贡献。